РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре: Пичугиной Т.Н., с участием прокурора Семеновой Е.И., ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к ФИО1 о выселении, 

установил:

администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее- МО «Город Ахтубинск») обратилась в суд с иском о принудительном выселении ФИО1 из квартиры № многоквартирного дома 

<

адрес> в жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>. Свои требования мотивировала тем, что указанный многоквартирный дом заключением межведомственной комиссии от 17 августа 2017 г. № года признан аварийным и подлежащим сносу. Жильцам многоквартирного дома в качестве обеспечительных мер было предложено переехать в жилые помещения маневренного фонда, однако, ответчик в добровольном порядке освободить жилое помещение отказался. Полагает, что к ответчику, являющемуся собственником жилого помещения- квартиры №, по аналогии должны быть применены нормы статей 95 и 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель истца администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, указав, что ФИО1 является собственником квартиры 

<

адрес>, в связи с чем, положения статей 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации на нее не распространяются. Действующее жилищное законодательство не предусматривает судебный порядок переселения собственника жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда по требованию органов местного самоуправления, данный вопрос может быть разрешен только по соглашению сторон. 

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с частями 1, 6, 8, 9, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей?- - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Судом установлено, что квартира №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением межведомственной комиссии от 17 августа 2017 г. №, назначенной Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от 26 сентября 2016 г. № «Об утверждении состава межведомственной комиссии для оценки и обследования помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлено, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> является недопустимым, состояние отдельных несущих и ограждающих конструкций не соответствует требованиям норм и условиям безопасности эксплуатации, дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома на основании технического состояния строительных конструкций является невозможной. В связи с чем, комиссией принято заключение, которым многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации МО «Город Ахтубинск» от 15 сентября 2017 г. № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же распоряжением принято решение: расселить граждан из аварийного многоквартирного дома в срок до 13 сентября 2019 г., граждан, занимающих жилым помещения в многоквартирном доме по договорам социального найма путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма; граждан, имеющих в собственности жилые помещения в многоквартирном доме, путем возмещения за жилые помещения либо предоставления иного жилого помещения с зачетом его стоимости. 

Иных распоряжений администрацией МО «Город Ахтубинск» в отношении собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> не принималось.

Предлагаемая истцом ответчику для отселения квартира по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находится в муниципальной собственности. Сведений о ее переводе в маневренный фонд, как и сведений о техническом состоянии квартиры истцом не представлены. 

В пункте 8 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статьи 25 Конституции Российской Федерации, статей 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В обоснование своих требований истец ссылается на необходимость отселения ответчика в другое жилое помещение в целях их безопасности в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, занимаемое ответчиком, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано. Соглашение о предоставлении собственнику другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену с ответчиком не заключалось. 

Положения требований статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают переселение граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, из дома, подлежащего сносу, в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, по аналогии не могут быть применены к ответчику, поскольку имеется норма прямо регулирующая спорные правоотношения - статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Анализ положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает обоснованность требований истца о выселении ответчика в жилое помещение маневренного фонда со ссылкой на применение к возникшим правоотношениям по аналогии положений статьи 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истцом не соблюдены требования статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащие специальный порядок, предусматривающий возможность выкупа жилого помещения у собственника в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, основания для выселения ответчика отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО «Город Ахтубинск» к ФИО1 о выселении необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к ФИО1 о выселении в жилое помещение маневренного фонда по 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья: И.В. Лябах