№ 2-602/2024

УИД 03RS0031-01-2024-000731-02 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., с участием помощника прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Федоровой Э.В., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, 

установил:

прокурор Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе которой установлено, что ответчиком требования законодательства о безопасности дорожного движения по освещению не соблюдены, на улицах Космонавтов и Мира в с.Кузеево Буздякского района Республики Башкортостан искусственное освещение в темное время суток надлежащим образом не организовано. Непринятие мер по организации уличного освещения создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в вечернее и ночное время. По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако в соответствии с поступившим ответом содержащиеся в акте прокурорского реагирования требования не удовлетворены. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит обязать Администрацию сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан организовать освещение на улицах Космонавтов и Мира в с.Кузеево Буздякского района Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик – представитель сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом. Своим письменным заявлением глава сельского поселения ФИО1 дело просит рассмотреть без ее участия, на основании ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования признает, просит их удовлетворить, последствия признания иска разъяснены и понятны. 

В судебном заседании помощник прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Федорова Э.В. не возражала рассмотрению дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Судом на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании помощник прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Федорова Э.В. заявленные исковые поддерживает, просит удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам. 

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке, исполнить возложенные на него законом обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.ч. 1 - 2 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (части 2 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который введен в действие с 1 сентября 2018 года.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 февраля 2024 года прокурором Буздякского района Республики Башкортостан в соответствии с поручением прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, освещения улиц.

В ходе проведенной проверки установлено, сельским поселением Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан утверждены Правила благоустройства территории, в соответствии с которыми улицы, дороги, площади, тротуары, общественные территории освещаются в темное время суток по расписанию, утвержденному сельским поселением. Однако, на улицах Космонавтов и Мира в с.Кузеево Буздякского района Республики Башкортостан искусственное освещение в темное время суток надлежащим образом не организовано. 

29 февраля 2024 года по выявленному факту заместителем прокурора Буздякского района Республики Башкортостан на имя главы Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно сообщению главы Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан от 25 марта 2024 года, освещение на улицах Космонавтов и Мира в с.Кузеево Буздякского района Республики Башкортостан будет организовано по мере поступления денежных средств.

Таким образом, судом установлено, освещение на улицах Космонавтов и Мира в с.Кузеево Буздякского района Республики Башкортостан ответчиком не организовано, сведений о принятии им всех зависящих от него мер, направленных на своевременное выполнение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется. Ответчик обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Администрацией сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан сделано не было.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 2, 14, 131 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, 5, 6, 13, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Буздякского района Республики Башкортостан, поскольку несоблюдение Администрацией сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан требований указанных выше правовых актов ведет к существенному нарушению прав неопределенного круга лиц, отсутствие освещения на улицах Космонавтов и Мира в с.Кузеево Буздякского района Республики Башкортостан представляет реальную угрозу для их жизни и здоровья, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

При этом суд полагает необходимым определить Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан срок для исполнения указанной обязанности – в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения указанных в иске нарушений.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

решил:

исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан организовать освещение улиц Космонавтов и Мира в селе Кузеево Буздякского района Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья 

Благоварского межрайонного суда 

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.