дело № 2-3751/2025

УИД 26RS0001-01-2025-006201-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В адрес суда поступило исковое заявление ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что согласно выписки из протокола № отчетно-выборного собрания уполномоченных членов ДОНТ «Вольница-2» от дата истцу был выделен земельный участок из земельного надела, принадлежащего на праве бессрочного (постоянного) пользования землей, товариществу.

Истец является членом ДОНТ «Вольница-2» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, ДОНТ «Вольница- 2», участок №. Взносы выплачены.

В 2013 г. истцом были произведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка № и осуществлена его постановка за кадастровый учет (кадастровый №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата № КУВИ-№ земельный участок был снят с кадастрового учета дата по неизвестной истцу причине.

Истцом повторно были проведены кадастровые работы, подготовлена повторно схема земельного участка, после чего она обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании в собственность земельного участка № СНТ «Вольница-2» для его повторной постановки на кадастровый учет и получения постановления администрации 

<

адрес> о предоставлении ей участка № в собственность с целью государственной регистрации прав.

дата, письменным уведомлением № истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе, указано, что: 1) земельный участок на тот момент был снят с кадастрового учета;2) отсутствует утвержденный проект межевания территории ДОНТ «Вольница-2»;3)площадь товарищества превышает первоначально предоставленную.

В августе 2024 г. по заявлению истца, земельный участок ранее с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу адрес: 

<

адрес>, дачно-огородническое некоммерческое товарищество «Вольница-2», участок №, восстановлен в кадастровом учете с теми же характеристиками.

Просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., в ДОНТ «Вольница-2», участок №, 

<

адрес>. Указать, чторешение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1,извещенная надлежащим образом не явилась, сведений о причинах неявки не сообщила, при таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом не явился, представил заявление о рссмотрении дела в его отсутствие, при таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц КУМИ 

<

адрес>, ДОНТ «Вольница-2», Управление Росреестра по СК, извещенные надлежащим образом не явились, сведений о причинах неявки не сообщили, при таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). 

При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на основании протокола от дата № выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «Вольница-2», участок №, площадью 600 кв.м.

дата осуществлена постановка указанного земельного участка на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата № КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета дата.

дата истец обратилась с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка№, расположенного в 

<

адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Вольница-2».

Уведомлением дата исх. № истцу отказано в предоставлении данной услуги, в связи с тем, что земельный участок на тот момент был снят с кадастрового учета; с невозможностью установления правопреемства СТ «Вольница-2» и ДОНТ «Вольница-2»; выписка из протокола не является основанием для распределения участка; площадь товарищества превышает первоначально предоставленную.

В августе 2024 г. по заявлению истца, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу адрес: 

<

адрес>, дачно-огородническое некоммерческое товарищество «Вольница-2», участок №, восстановлен в кадастровом учете с теми же характеристиками.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, подтвержденными документально стороной истца и сопоставляя их с доводами письменного отказа, суд признает доводы стороны ответчика несостоятельными, а требования искового заявления законными и обоснованными ввиду нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 66-ФЗ (ред. от дата) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшем до дата, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федеральный закон от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ст. 21 Федерального закона от дата N 66-ФЗ (в редакциидействовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДОНТ «Вольница-2») "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение уставав новой редакции; прием в члены такого объединения и исключение из его членов; определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий;избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

До дата действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (пп. 18 введен Федеральным законом от дата N 171-ФЗ)

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до дата члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от дата № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенных правовых норм, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что СНТ «Вольница» образовано до вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". 

Постановлением главы 

<

адрес> № от дата садоводческое товарищество «Вольница-2» разделено на два самостоятельных «Вольница» и «Вольница-2». 

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от дата № утвержден, в том числе проект организации территории садоводческого товарищества «Вольница-2».

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от 20.04.1995г. № создано садоводческое товарищество «Вольница-2» площадью 107,46 га, в том числе с правом застройки садовыми домиками 56,68 га.

Постановлением Главы 

<

адрес> от дата № уточнены площади земельного участка СТ «Вольница-2» и закреплен земельный участок в размере 51,27га. На основании данного постановления СТ «Вольница-2» выдано свидетельство от 24.12.1998г. № на право бессрочного(постоянного) пользования землей кадастровый № площадью 51,27га. которое зарегистрировано 30.12.1998г. №.

дата согласно протоколу № общего собрания садоводческого товарищества «Вольница-2» принято решение о реорганизации СТ «Вольница-2» в форме преобразования в ДОНТ «Вольница- 2».

В соответствии с принятым решением общего собрания СТ «Вольница-2» от дата переданы материальные ценности и документы, включая земли (земельный массив общей площадью 51,27 га, закрепленный на праве бессрочного (постоянного) пользования землей за СТ «Вольница-2».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что СТ «Вольница-2» является правопреемником ДОНТ «Вольница-2».

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что ФИО1 является членом ДОНТ «Вольница-2» и за нейзакреплен земельный участок №, членские взносы выплачены полностью (л.д. 13), что следует из справки СНТ «Вольница-2» б/н от дата.

Указанный участок выделен истцу ФИО1 на основании решения общего собрания СНТ, сведений о предоставлении администрацией 

<

адрес> кому-либо испрашиваемого земельного участка и регистрации за кем-либо права собственности на него в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Как следует из схемы организации и застройки территории ДОНТ «Вольница-2» земельный участок № расположен в границах ДОНТ «Вольница-2». 

Более того, истцом подготовлен межевой план, в соответствии с которым уточнены границы и площадь спорного земельного участка (600 кв.м.). Установлено, что земельный участок № расположен в границах ДОНТ «Вольница-2», его границы согласованы со смежными землепользователями. Местоположение земельного участка согласовано с администрацией 

<

адрес> и ДОНТ «Вольница-2».

Схема расположения земельного участка № на кадастровым плане (кадастровой карте) утверждена распоряжением №-р заместителя главы администрации 

<

адрес> от дата.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Вольница-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях пользуется спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО1, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок № в СНТ «Вольница-2» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от дата № 218-ФЗ являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4 ст. 1 Закона о регистрации). 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1, дата года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., в ДОНТ «Вольница-2», участок №, 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации за ФИО1, дата года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., в ДОНТ «Вольница-2», участок №, 

<

адрес>в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.09.2025 г.

Судья Е.В. Степанова