УИД 58RS0017-01-2025-000883-93

№ 2-550/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г. Кузнецк Пензенской области 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Мещеряковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об отмене решения в части отказа в зачете в стаж периодов работы, о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области об отмене решения в части отказа в зачете в стаж периодов работы, о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что она, ФИО1 на основании приказа от 30.08.1995 № была принята в Евлашевскую среднюю школу Кузнецкого района Пензенской области на должность учителя, работает в указанной должности по настоящее время. 

Данные общеобразовательное учреждение претерпело несколько переименований. В настоящее время является Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой р.п. Евлашево.

Достигнув необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также возраста в соответствии с приложением 7 к настоящему федеральному закону, 04.01.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Пензенской области от 14.01.2025 № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине исключения из специального стажа периода работы в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области с 01.09.2006 по 31.08.2009 ввиду невыполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.07.1998 по 31.08.1999, а также нерабочих праздничных дней «Радоница» 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024.

С исключением из ее специального стажа периода работы в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области с 01.09.2006 по 31.08.2009 ввиду невыполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы, нерабочих праздничных дней «Радоница» 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 и, соответственно, с выводами ответчика о том, что ее специальный стаж 25 лет выработан по состоянию на 30.10.2024, она не согласна.

МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области расположена на территории р.п. Евлашево Кузнецкого района, относящегося к сельской местности.

В разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, гимназии, а в разделе «Наименование должностей» - должность учителя.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Одно из таких исключений установлено пунктом 6 указанных Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что она работала в должности учителя в общеобразовательном учреждении - МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, расположенной в сельской местности, период работы 01.09.2006 по 31.08.2009 должен быть засчитан в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от условия выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Также считает необоснованным исключение ответчика из специального стажа нерабочих праздничных дней «Радоница» 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023,14.05.2024, поскольку указанные дни являлись оплачиваемыми работодателем выходными днями и подлежат включению в ее специальный стаж.

С включением оспариваемых периодов в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, необходимые 25 лет педагогического стажа ею выработаны по состоянию на 23.10.2021.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021, то страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в ее случае не ранее 23.10.2024.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости она обратилась 04.01.2025, поэтому считает, что ей должна быть досрочно назначена страховая пенсия по старости с указанной даты в соответствии с п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона.

Просила признать незаконным и отменить решение ОСФР по Пензенской области от 14.01.2025 № в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области с 01.09.2006 по 31.08.2009, а также нерабочих праздничных дней «Радоница» 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 и отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Пензенской области засчитать указанные периоды ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Пензенской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, то есть с 04.01.2025, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В ходе судебного разбирательства по делу в порядке ст. 39 ГПК РФ истец ФИО1 изменила исковые требования, просила признать незаконными и отменить решения ОСФР по Пензенской области от 17.01.2023 №, 14.01.2025 №, 03.02.2025 № в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области с 01.09.2006 по 31.08.2009, а также нерабочих праздничных дней «Радоница» 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 и отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Пензенской области засчитать указанные периоды ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Пензенской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, то есть с 25.10.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные, в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что, в спорный период она работала в МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области с 01.09.2006 по 31.08.2009 в должности учителя физики и ИЗО, что подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетами и приказами. Она работала в должности учителя в общеобразовательном учреждении в сельской местности, поэтому данный период работы должен быть засчитан в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. А также в указанный стаж подлежат включению праздничные дни (Радоница) - 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024, с установлением даты возникновения права на назначение пенсии 25.10.2024. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не был включены периоды с 01.09.2006 по 31.08.2009 (3-0-0) в должности учителя технологии МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкий район Пензенская область на неполную ставку, поскольку в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы; а также 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 - нерабочие праздничные дни (Радоница), т.к. согласно п. 5 Правил, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Итого не засчитано: 4 года 2 месяца 1 день. Поскольку на момент обращения, требуемый специальный стаж педагогический деятельности выработан на 30.10.2024, право на досрочное назначение пенсии возникает не ранее 01.10.2029, ей было отказано решениями ОСФР по Пензенской области от 17.01.2023 №, 14.01.2025 №, 03.02.2025 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 2812.2013. Считает действия ответчика законными и обоснованными, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Отдела образования Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, в суд не явился, извещен. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев электронное пенсионное дело ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что решением ОСФР по Пензенской области от 17.01.2023 №, отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В стаж педагогической деятельности в соответствии с постановлениями № 1397, № 463, № 1067, № 781 засчитаны следующие периоды работы:

с 01.09.1995 по 06.07.1998, 01.09.1999 по 31.08.2006, 01.09.2009 по 16.04.2018, 18.04.2018 по 06.05.2019, 08.05.2019 по 27.04.2020, 29.04.2020 по 10.05.2021, 12.05.2021 по 02.05.2022, 04.05.2022 по 02.01.2023 (при условии дополнения сведений ИЛС за 2022 и 2023 с кодом 27-ПД, часы, 1 ставка, уточняющая справка за данный период не представлена) в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкий район Пензенская область. 

Итого: стаж педагогической деятельности составляет 23 года 2 месяца 3 дня. 

В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды:

с 07.07.1998 по 31.08.1999 (1-1-24) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.к. по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), а так же Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992, Правилами исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен;

с 01.09.2006 по 31.08.2009 (3-0-0) в должности учителя технологии МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкий район Пензенская область на неполную ставку, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы;

17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022 - нерабочие праздничные дни (Радоница), т.к. согласно п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. 

Итого не засчитано: 4 года 1 месяц 29 дней.

Решением ОСФР по Пензенской области от 14.01.2025 №, отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В стаж педагогической деятельности в соответствии с постановлениями № 1397, № 463, № 1067, №781 засчитаны следующие периоды работы:

с 01.09.1995 по 06.07.1998, 01.09.1999 по 31.08.2006, 01.09.2009 по 16.04.2018, 18.04.2018 по 06.05.2019, 08.05.2019 по 27.04.2020, 29.04.2020 по 10.05.2021, 12.05.2021 по 02.05.2022, 04.05.2022 по 24.04.2023, 26.04.2023 по 13.05.2024, 15.05.2024 по 03.01.2025 (при условии дополнения сведений ИЛС за 2024 и 2025 с кодом 27-ПД, часы, 1 ставка) в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкий район Пензенская область. 

Итого: стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 2 месяца 3 дня.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды:

с 07.07.1998 по 31.08.1999 (1-1-24) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.к. по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), а так же Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992, Правилами исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен;

с 01.09.2006 по 31.08.2009 (3-0-0) в должности учителя технологии МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкий район Пензенская область на неполную ставку, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы;

17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 - нерабочие праздничные дни (Радоница), т.к. согласно п. 5 Правил, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. 

Итого не засчитано: 4 года 2 месяца 1 день.

Требуемый специальный стаж педагогический деятельности 25 лет выработан на 30.10.2024. Право на досрочное назначение пенсии возникает с 31.10.2029, при обращении в территориальный орган ОСФР с соответствующим заявлением не ранее 01.10.2029.

Решением ОСФР по Пензенской области от 03.02.2025 №, отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В стаж педагогической деятельности в соответствии с постановлениями № 463, № 1067, №781 засчитаны следующие периоды работы:

с 01.09.1995 по 06.07.1998, 01.09.1999 по 31.08.2006, 01.09.2009 по 16.04.2018, 18.04.2018 по 06.05.2019, 08.05.2019 по 27.04.2020, 29.04.2020 по 10.05.2021, 12.05.2021 по 02.05.2022, 04.05.2022 по 24.04.2023, 26.04.2023 по 13.05.2024, 15.05.2024 по 27.01.2025 (при условии дополнения сведений ИЛС за 2025 с кодом 27-ПД, часы, 1 ставка) в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкий район Пензенская область. 

Итого: стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 2 месяца 27 дней.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды:

с 07.07.1998 по 31.08.1999 (1-1-24) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.к. по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), а так же Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992, Правилами исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен;

с 01.09.2006 по 31.08.2009 (3-0-0) в должности учителя технологии МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкий район Пензенская область на неполную ставку, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы;

17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 - нерабочие праздничные дни (Радоница), т.к. согласно п. 5 Правил, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. 

Итого не засчитано: 4 года 2 месяца 1 день.

Требуемый специальный стаж педагогический деятельности 25 лет выработан на 30.10.2024. Право на досрочное назначение пенсии возникает с 31.10.2029, при обращении в территориальный орган ОСФР с соответствующим заявлением не ранее 01.10.2029.

Как следует из диплома серии № от 14.06.1994, регистрационный №, ФИО1 окончила полный курс Самарского государственного технического университета по специальности «электроснабжение промышленных предприятий», ей присвоена квалификация «инженера-электрика», а также истец ФИО1 имеет диплом о профессиональной переподготовке серии № г. Волгограда ООО «Издательство» учитель» об окончании в 2016 году указанного учреждения по квалификации «учитель» по специальности «технология».

Согласно записям в трудовой книжке №, заполненной 04.09.1991 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.09.2025 принята учителем физики в Евлашевскую среднюю школу (приказ № пар. № от 30.08.1995), 02.02.2003 присвоена первая квалификация категория по должности «учитель» сроком на пять лет (приказ № Кузнецкого РОО от 30.01.2003), 19.01.2004 Школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу (приказ № от 12.01.2004 Отдел образования Кузнецкого района), Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Евлашево переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу р.п. Евлашево (приказ № от 24.05.2006 Отдел образования Кузнецкого района), 01.02.2008 Присвоена первая квалификация категория по должности «учитель» сроком на пять лет (приказ № от 01.02.2008 Отдела образования Кузнецкого района), 27.05.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Евлашево переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу р.п. Евлашево (постановление администрации Кузнецкого района от 17.05.2011 №), 15.01.2014 переведена на должность педагога дополнительного образования (приказ от 15.01.2014 №), 01.09.2015 переведена на должность учителя ИЗО и технологии (приказ от 31.08.2015 №), 30.03.2016 установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет (приказ от 30.03.2016 № Министерства образования Пензенской области), 28.05.2021 установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет (приказ от 28.05.2021 № Министерства образования Пензенской области), работает по настоящее время.

По справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости № от 27.02.2025, ФИО1 работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе р.п. Евлашево в должности учитель с 01.09.1995 г. (приказ № п.2 от 30.08.1995) по настоящее время с педагогической нагрузкой (час/неделю): с 2000 учебного года в соответствии с данными персонифицированного учета на основании статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, 

За исключением периодов: отпуск по уходу за ребенком: с 07.07.1998 по 31.08.1999 (приказ № п. 3 от 06.07.1998), курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы, учебные отпуска: с 12.02.2021-16.02.2021. За ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за нее осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

В должности(ях), дающей (их) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Основание выдачи справки: книги приказов, лицевые счета, тарификационные списки за 1995-2021 г.г. 

ФИО1 просит включить в ее стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области с 01.09.2006 по 31.08.2009, а также - 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 - нерабочие праздничные дни (Радоница).

Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 25.10.2024.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с предоставленной 27.02.2025 справкой МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, Евлашевская средняя школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу п. Евлашево (Приказ отдела образования Кузнецкого района Пензенской области от 12.01.2004 года №), Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Евлашево переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу р.п. Евлашево (Приказ отдела образования Кузнецкого района Пензенской области от 24.05.2006 года №), Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Евлашево переименована в муниципальное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу р.п. Евлашево (Постановление администрации Кузнецкого района от 17.05.2011года №). 

Из личной карточки работника МБУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области (МОУ Евлашевская СОШ) следует, что ФИО1, принята в школу 01.09.1995 учителем физики (приказ № параг. № от 30.08.1995), 15.01.2014 переведена на должность педагога дополнительного образования (приказ № от 15.01.2014), 01.09.2015 - учитель технологии и ИЗО (приказ № от 31.08.2015), 01.09.2015 – педагог дополнительного образования по совместительству на 0,5 ставки (приказ № от 31.08.2015).

В судебном заседании были исследованы тарификационные списки преподавателей Большетрувской средней школы на 2006 -2009 учебные годы.

Так, из тарификационного списка по состоянию на 1 сентября 2006 года значится ФИО1 (Физика – 4 час., ИЗО – 7 час., Природоведение - 4 час., МХК – 1 час.), месячная ставка 2880, заработная плата – 640 руб., 1120 руб., 640 руб., 160 руб., за проверку тетрадей 51 руб., 32 руб., за классное руководство 576 руб., прочие доплаты: м/о 10% - 288 руб., участок 13% - 374,40 руб.);

По состоянию на 1 сентября 2007 года значится ФИО1 (ИЗО -6 час. Физика – 6 час., Труд - 1 час., ф – 2 час.), месячная ставка 3675, заработная плата – 1225,02 руб., 1225,02 руб., 612 руб., за классное руководство 735 руб., прочие доплаты: м/о 10% - 367,5 руб., участок 10% - 367,5 руб.);

По состоянию на 1 сентября 2008/2009 года значится ФИО1 (Физика – 8 час., прир. – 2 час., труд – 4 час.), месячная ставка 4190, заработная плата – 1862,26 руб., 4625,54 руб., 931,08 руб., за проверку тетрадей 93,11 руб., 23,28, за классное руководство 838 руб., прочие доплаты: м/о – 10% - 419 руб., участ. 10 % - 419, 5% - 209,50 руб.

По состоянию на 1 сентября 2009 года значится ФИО1 (Физика – 4 час., ИЗО, МХК – 6 час. 2 час, техно. – 2 час., ф 2,1,, месячная ставка 4784 руб., заработная плата – 1063, 11 руб., 1594, 67 руб., 531, 56 руб., 531, 56 руб., 531, 56 руб., 531, 56 руб., 265, 78 руб., за классное руководство 956, 80 руб., за заведованием кабинетом – 956, 80 руб., прочие доплаты: «юный дизайнер» - 531, 56 руб., м/о - 478,40 руб., лаб. – 239,20 руб.).

Сведения, содержащиеся в перечисленных тарификационных списках, полностью соответствуют сведениям, содержащимся в лицевых карточках-справках о начислении заработной платы ФИО1 за 2006 - 2009 гг. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Одним из таких исключений является пункт 6 в котором указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области № 774-ЗПО от 22.02.2005 городской населенный пункт Пензенской области - населенный пункт Пензенской области, который с учетом численности его населения и характера занятий большинства жителей отнесен в установленном законодательством порядке к категории городов или рабочих поселков (поселков городского типа).

Сельский населенный пункт Пензенской области - населенный пункт Пензенской области (деревня, село, поселок, хутор и другие сельские населенные пункты), не отнесенный к категории городских населенных пунктов, статус которого установлен настоящим Законом исходя из сложившихся исторических и иных местных традиций.

Таким образом, населенный пункт рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, на территории которого находится МБОУ СОШ рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области сельской местностью не является и соответственно, в период с 01.09.2006 по 31.08.2009 школа, в которой истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, не находилась в сельской местности.

Согласно ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подтверждается справкой государственного или муниципального образовательного учреждения, в которых отражаются норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в неделю (год) по занимаемой должности, фактическая нагрузка (в часах) выполняемой работником в неделю (год).

Нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установлены ведомственными нормативными актами.

Согласно п. 1.2. Положения об особенностях режима рабочего времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России № 69 от 27.03.2006, действовавшего в спорный период, режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, включающий предоставление выходных дней, определяется с учетом режима деятельности образовательного учреждения (круглосуточное пребывание обучающихся, воспитанников, пребывание их в течение определенного времени, сезона, сменности учебных занятий и других особенностей работы образовательного учреждения) и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором, разрабатываемыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

Согласно п. 1.3. указанного Положения, режим работы руководителей образовательных учреждений, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью образовательного учреждения.

Согласно п. 2 Приложения Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191, для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю. 

Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Из представленных тарификационных списков в спорный период истец ФИО1 работала с нагрузкой, не превышающей 16 часов, тем самым норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), 18 часов в неделю, не вырабатывала.

На основании изложенного, требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истца с 01.09.2006 по 31.08.2009 в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкий район Пензенская область, удовлетворению не подлежат. 

При этом суд считает подлежащими включению в специальный стаж истца ФИО1 выходных праздничных дней, связанных с празднованием православного Дня поминовения усопших (Радоница).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации). 

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Пензенской области от 10.04.2015 № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единым днем поминовения усопших» объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону.

Указанным законом на территории Пензенской области объявлены нерабочими (праздничными) днями – 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 и 14.05.2024. В ст. 112 ТК РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. 

Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных нормативными актами субъектов Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В спорные периоды истцу начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Указанные праздничные дни имели место в периоды, засчитанные ответчиком в стаж педагогической деятельности в соответствии с постановлениями №1397, №463, №1067, №781. Следовательно, нерабочие праздничные дни 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 и 14.05.2024 подлежат включению в стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истца о возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области праздничные дни (Радоница) - 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 и 14.05.2024 (7 дней).

Решения ОСФР по Пензенской области 14.01.2025 №, 17.01.2023 №, 03.02.2025 № подлежат отмене в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ нерабочих праздничных дней 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 и 14.05.2024, указанные дни подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком в бесспорном порядке стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», на день, предшествующий дню обращения последнего обращения (28 января 2025 года), исчислен в размере 25 лет 2 месяца 27 дней.

С учетом периодов, засчитанных настоящим решением, стаж истца на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на момент обращения в ОСФР Пензенской области 28.01.2025 составил 25 лет 3 месяца 4 дня.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положениям Федерального закона от 27.09.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к указанному Федеральному закону, с учетом переходного положения ст. 10 настоящего Федерального закона. В 2023 и последующие годы не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При изложенных обстоятельствах, с учетом переходных положений, содержащихся в приложении 7 к Федеральному закону от 27.09.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом включения в стаж истца на соответствующих видах работ частично спорных периодов, является недостаточным для удовлетворения требования ФИО1 о назначении страховой пенсии с 25.10.2024, поскольку требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет истцом был выработан 23.10.2024, право на установление досрочной страховой пенсии возникает на следующий день 24.10.2024, а с учетом отложного права, предусмотренного Приложением № 7 Федерального закона от 27.09.2018 № 350-ФЗ, с 25.10.2029.

В связи с изложенным, решения ОСФР по Пензенской области от 17.01.2023 №, 14.01.2025 №, 03.02.2025 № в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИИИ №) удовлетворить частично.

Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ (ИНН 

<

***>) от 17.01.2023 №, 14.01.2025 №, 03.02.2025 № признать незаконными и отменить в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нерабочих праздничных дней «Радоница» 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023,14.05.2024 в период работы в должности учителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ (ИНН 

<

***>) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нерабочие праздничные дни (Радоница) - 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 и 14.05.2024 (всего 7 дней). 

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 03.09.2025.

Решение в окончательной форме принято – 03.09.2025.

Судья: