Дело № 7-12-201/2023

Первая инстанция № 5-1243/2023

УИД 75RS0001-02-2023-009278-81

Судья Сергеева Д.П.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 5 декабря 2023 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 5 декабря 2023 года (л.д. 9-12) ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Помещён в специальное учреждение.

В жалобе в Забайкальский краевой суд (л.д. 15-16) его защитник А.В. Скроминский просит постановление изменить, предоставив ФИО1 возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 и А.В. Скроминский жалобу поддержали, представитель административного органа ФИО2 против её удовлетворения возражал.

В удовлетворении ходатайства защитника об опросе в качестве свидетеля ФИО3, сына лица, привлекаемого к административной ответственности, отказано вследствие того, что необходимости в указанном процессуальном действии не имеется. Их родственные отношения, а равно наличие у свидетеля средств для приобретения отцу билета для выезда из Российской Федерации материалами дела под сомнение не ставятся, при этом решающего значения не имеют.

Выслушав их и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ). 

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 названного Федерального закона.

Как следует из дела об административном правонарушении, 5 декабря 2023 года в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Ленина, 65, обнаружен факт нарушения законодательства гражданином Республики Армения ФИО1, который с 27 апреля 2023 года (по постановлению судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2023 года предыдущее уклонение пресечено 26 апреля 2023 года) уклоняется от выезда и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении. Они подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

ФИО1 обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдён.

В жалобе защитник ФИО1 указывает на необходимость замены формы административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд. 

Оснований для изменения постановления судьи не имеется. 

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 КоАП РФ).

В силу части 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона N 115-ФЗ.

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, отсутствие официального источника дохода, степень его лояльности правопорядку страны пребывания и другие имеющие значение обстоятельства.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Выводы судьи о необходимости применения такой формы административного выдворения как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации с помещением его в специальное учреждение, мотивированы, в том числе, ссылкой на отсутствие легального источника дохода и, как следствие, возможности оплаты самостоятельного выезда, привлечение ФИО1 ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения, а также общую длительность его незаконного пребывания на территории Российской Федерации (с 2008 года). 

С учётом того обстоятельства, что ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации на протяжении столь длительного времени, имеются основания сомневаться в том, что его контролируемый самостоятельный выезд окажется возможным. 

Необходимо также отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не влияет на избрание формы исполнения назначенного дополнительного наказания.

В течение года ФИО1 подвергался административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, однако каких-либо выводов для себя не сделал. После получения нового паспорта гражданина Республики Армения (л.д. 1) из Российской Федерации он вновь не выехал.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену акта, не установлено.

В то же время постановление надо изменить посредством указания в его описательно-мотивировочной части на правильное время совершения административного правонарушения – с 27 апреля 2023 года по 5 декабря 2023 года. 

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

изменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 5 декабря 2023 года посредством указания в его описательно-мотивировочной части на время совершения административного правонарушения: с 27 апреля 2023 года по 5 декабря 2023 года.

В остальной части оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков