Дело № 12-97/2021

47RS0007-01-2021-001094-07

РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 02 июня 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника Ильиной Е.В., 

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу 

Открытого акционерного общества «Управляющая компания» (далее - ОАО «Управляющая компания, Общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

на постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» № № от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» (далее — административная комиссия) № № от 02 марта 2021 года ОАО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года (далее Областной закон № 47-оз от 02.07.2003 года), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба отменить названное постановление, прекратить производство по делу об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо отсутствием самого его события. 

Защитник ОАО «Управляющая компания» Ильина Е.В., подписавшая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Полагала, что дело об административном правонарушении возбуждено при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и при отсутствии оснований для возбуждения дела. 

ОАО «Управляющая компания», административная комиссия и заместитель председателя комитета ЖКХ, транспорта и экологии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя общества, представителя административной комиссии и лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правилами внешнего благоустройства территории муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденными решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» от 29.11.2017 № 311 (далее – Правила внешнего благоустройства) определены требования к зимней уборке территории МО «Кингисеппское городской поселение».

Так, согласно п. 10.4 Правила внешнего благоустройства удаление снега осуществляется путем его рыхления, подметания, сгребания, а также погрузки, вывоза и размещения в специально оборудованных местах (п.10.4.2.2).

Пунктом 10.4.4 Правил внешнего благоустройства установлено, что сдвижка и подметание снега с тротуаров и пешеходных территорий производится сразу после начала снегопада в дневное время; на дворовых, внутриквартальных территориях - не позднее чем через час при условии выпадения снега свыше 0,03 м.

После окончания снегопада указанные территории должны быть убраны не позднее чем через два часа и очищены до твердого покрытия.

При ночном снегопаде уборка автомобильных дорог, тротуаров, пешеходных территорий, дворовых, внутриквартальных территорий производится до 8 часов утра.

Согласно ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования порядка или сроков уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двух тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Как следует из обжалованного постановления, материалов дела об административном правонарушении, 26 февраля 2021 года в 11 часов 45 минут ОАО «Управляющая компания» в нарушение пункта 10.4.4. Правил благоустройства не была обеспечена своевременная сдвижка и подметание снега с тротуаров и пешеходных территорий, не убрана и не очищена до твердого основания территория у многоквартирных домов № 11, 11-а, 13, 15, 17 по ул. Воровского в г. Кингисеппе Ленинградской области.

Нарушение Правил внешнего благоустройства обнаружено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, заместителем председателя комитета ЖКХ, транспорта и экологии ФИО1 в ходе осмотра объектов внешнего благоустройства. 

Установленные обстоятельства явились основанием к составлению 26 февраля 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении ОАО «Управляющая компания» и вынесению постановления о назначении наказания от 02 марта 2021 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по настоящему делу об административном правонарушении был нарушен.

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

В нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют сведения о направлении юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Извещение о вызове генерального директора ОАО «Управляющая компания» ФИО6. для участия в обходе территорий и подписании актов осмотров, протоколов об административных правонарушениях, нельзя признать надлежащим уведомлением в смысле ст. 28.2, 25.15 КоАП РФ. Материалы дела не содержат сведений о вручении данного извещения адресату. В извещении отсутствуют дата, время и место составления протокола об административном правонарушении, а также статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой ОАО «Управляющая компания» привлекается к административной ответственности. Сообщение о составлении протокола направлено директору ОАО «Управляющая компания» до обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи с этим у суда отсутствуют основания полагать, что ОАО «Управляющая компания» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола по этому делу.

Представитель ФИО7. присутствовала при осмотре территорий муниципального образования и составлении протокола об административном правонарушении на основании доверенности, выданной генеральным директором ОАО «Управляющая компания». Между тем названной доверенностью ФИО8. не была уполномочена на участие в деле об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства не были учтены административной комиссией. В нарушение требований п. 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не были возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела. 

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года истек, дальнейшее производство по делу невозможно. В связи с этим производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» № № от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении открытого акционерного общества «Управляющая компания» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Жукова