ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Савинова Н.Н.,

при секретаре Лебедевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа "Город Калининград" к ФИО1 о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствии с установленными требованиями. В обоснование своих требований истец сослался на то, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: 

<

 адрес > с разрешенным использованием «под существующие административно-хозяйственные здания и сооружения, для размещения административных зданий», находится в аренде у ФИО1 по договору на передачу в аренду городских земель от

<

 Дата > №. В ходе проведенной в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РФ комитетом муниципального контроля администрации ГО «Город Калининград» проверки смежного земельного участка с кадастровым номером № был установлен факт возведения объекта капитального строительства (пристройка к зданию) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем объекта недвижимости. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 

<

 Дата > №. Объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, находится в пользовании гражданина ФИО1 Разрешение на строительство части объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось. На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ФИО1 снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку (пристройку к зданию), расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 4-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца администрации городского округа "Город Калининград" не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в своё отсутствие и удовлетворить исковые требования. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

Учитывая, что ответчик о рассмотрении дела извещён надлежаще, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, на основании ст. 233 ГПК РФ суд полагает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 13 статьи 1 ГрК РФ строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пп. 2, 4, 7 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления…. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Как следует из выписки из ЕГРН от 

<

 Дата > № ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты: 1) сооружение электроэнергетики с кн №, площадью № кв.м.; 

2) помещение нежилое с кн №, площадью № кв.м.; 

3) помещение нежилое с кн №, площадью № кв.м.;

4) помещение нежилое с кн №, площадью № кв.м.; 

5) помещение нежилое с кн №, площадью № кв.м.; 

6) здание нежилое с кн №, площадью № кв.м.; 

7) здание нежилое с кн №, площадью № кв.м.; 

8) здание нежилое с кн №, площадью № кв.м.; 

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: 

<

 адрес > Вид разрешенного использования: под существующие административно-хозяйственные здания и сооружения.

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

 Дата > № № земельный участок с кн № (далее – ЗУ:28) находится в аренде ФИО1 сроком с 

<

 Дата > до 

<

 Дата >.

Как следует из акта проверки органом муниципального контроля № № от

<

 Дата >, составленного комитетом муниципального контроля администрации городского округа "Город Калининград", на ЗУ:№ находится здание (размерами ориентировочно: длина – 13 м, ширина – 6 м, высота – 6 м) двухэтажное оштукатуренное, предположительно на фундаменте, возведенное под крышу, с пристроенным бетонным, металлическим строением. Часть строения (размерами ориентировочно: длина – 13,5м, ширина – 6 м, высота – 6 м) находится на части смежного земельного участка с кн №, площадью застройки ориентировочно № кв.м. с видом разрешенного использования "под благоустройство парковой зоны". Указанное строение имеет прочную связь с землей и его конструктивные характеристики не позволяют выполнить его перемещение, демонтаж без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, является капитальным.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору аренды иному лицу. 

Земельный участок с кадастровым номером №, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью ориентировочно № кв.м., здания, строения находятся в пользовании ФИО1 Доступ на земельный участок ограничен ограждением, установленным по его границам.

<

 Дата > отделом земельного контроля Управления контроля в сфере использования земель Комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» в адрес ФИО1 направлено предписание об устранении выявленных нарушений №, согласно которому ФИО1 необходимо в срок до 

<

 Дата > устранить выявленное нарушение путем прекращения пользования частью земельного участка с кадастровым номером №, демонтажа строения, находящегося на данной территории либо путем оформления земельных отношений на указанную территорию. 

Как следует из Уведомления комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» о выявлении самовольной постройки № от 

<

 Дата > разрешение на строительство объекта (пристройки), расположенного по адресу: г.Калининград, мкр. Совхозный, на земельном участке с кадастровым номером №, ФИО1 не выдавалось.

Из этого следует, что нежилое строение – пристройка к зданию, площадью ориентировочно № кв.м., на части земельного участка с кадастровым номером №, является самовольной постройкой. Разрешение на строительство не выдавалось, в связи с чем требования, предусмотренные ст. 51 ГК РФ ответчиком не соблюдены.

Согласно части 1 статьи 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Из п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года следует, что требования органа местного самоуправления к собственнику земельного участка о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, если возведение объекта осуществляется в отсутствие разрешения на строительство и эксплуатация данного здания представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

Положениями ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пристройка к двухэтажному зданию, расположенному на ЗУ:№, частично находящаяся на части смежного земельного участка с кн №, является самовольной постройкой, так как постройка является недвижимым имуществом, возведена на земельном участке при отсутствии разрешения на строительство, при несоблюдении градостроительных и строительных норм и правил и эксплуатация данного здания, представляет угрозу для здоровья и жизни граждан. Ответчиком ФИО1 не представлено доказательств о принятии им мер по легализации указанного строения. 

Следовательно, исковые требования о сносе спорного строения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения суда в части сноса самовольной постройки – 4 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина, размер которой, исходя из положений п. 3 ч. 1 статьи 333.19 НК РФ, составит 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1 удовлетворить. 

Признать самовольной постройкой нежилое строение – пристройку к зданию, площадью ориентировочно 91 кв.м., расположенное на части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

 адрес >.

Обязать ФИО1 снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку (пристройку к зданию), частично расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

 адрес > в течение 4-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета администрации городского округа "Город Калининград" государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда, предоставить администрации городского округа "Город Калининград" право произвести снос объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

 адрес >, самостоятельно, с взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2021 года. 

Судья Савинов Н.Н.