Дело №2-3135/2024

УИД 36RS0006-01-2024-005245-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Кучимовой П.Р., Фоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, признании за истцом наличие 30-летнего стажа,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Решением от 09.11.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд с учетом уточнений обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с 19.10.2011 по 23.10.2011; с 04.04.2013 по 06.04.2013; с 25.03.2014 по 29.03.2014 – периоды нахождения в командировке; с 07.12.2018 по 31.12.2022 в должности заведующего лабораторией - биолога в КУЗ ВО «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой»; признать за ФИО1 приобретение 30-летнего стажа, как лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату – 05.08.2026.( с учётом уточнений)

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела. 

Представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица КУЗ ВО «ВО КПТД им.Н.С. Похвисневой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Решением от 09.11.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

В частности ответчиком не были засчитаны в специальный стаж истца период работы с 07.12.2018 по 31.12.2022 в должности заведующего лабораторией - биолога в КУЗ ВО «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой», так как не представлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности, что предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Суд находит данные основания отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы необоснованным, по следующим основаниям. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 02.05.2023 г. № 205н, Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 06.08.2013 г. № 529н.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком...

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 11.01.2011 переведена на должность заведующего лабораторией - врача бактериолога в бактериологическую лабораторию корпус №.

22.01.2016 ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Бактериология».

07.12.2018 ФИО1 переведена в бактериологическую лабораторию корпус № на должность заведующей лабораторией - биолога.

В соответствии с п. 13 ст. 2 № 323-ФЗ, медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 года № 1183н. утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, в которой содержатся как должности работников, подлежащих замещению лицами с высшим (средним) медицинским образованием, так и должности работников, подлежащих замещению лицами с иным высшим (средним) профессиональным образованием.

Таким образом, в случае, если работник с высшим немедицинским профессиональным образованием в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, осуществляет медицинскую деятельность в том смысле, который придает этому понятию статья 2 № 323-ФЗ, он может быть отнесен к категории медицинских работников.

Пункт 7 статьи 2 № 323-ФЗ предусматривает отнесение к медицинской деятельности диагностику - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, проведения лабораторных, инструментальных и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и контроля за осуществлением этих мероприятий.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 № 323-ФЗ биологи клинике - диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований.

Судом установлено, что с 03.08.1992 года истец непрерывно выполняет трудовые функции по осуществлению медицинской деятельности по настоящее время.

Как следует из должностных инструкций заведующего бактериологической лабораторией - врача бактериолога и заведующего бактериологической лабораторий - биолога указанные должности по функциональным обязанностям идентичны.

Согласно п. 3.1.7 должностной инструкции, в рамках трудовой функции, указанной в пп. 2.1.7 п. 2.1 настоящей должностной инструкции работник:

- выполняет микробиологические исследования с целью диагностики микробактерий туберкулеза, проводит типирование микробактерий туберкулезного комплекса и нетуберкулезных микробактерий, проводит исследования на условно- патогенную микрофлору, санитарно-бактериологические исследования, определяет лекарственную устойчивость микробактерий туберкулеза к противотуберкулезным препаратам, лекарственную чувствительность условно-патогенной микрофлоры к антибактериальным препаратам, выполняет молекулярно-генетические исследования биоматериала на различные инфекции;

- соблюдает процедуры контроля качества микробиологических исследований;

- формирует заключение после завершения микробиологических исследований.

Приказом Минздрава России № 951 от 29.12.2014 «Об утверждении методических рекомендаций по совершенствованию диагностики и лечения туберкулеза органов дыхания», утверждены методы микробиологических исследований.

Как следует из материалов дела, истец проводила и проводит лабораторные исследования по разделам биохимия, гематология, иммунология, коагулогия, цитология, общеклинические исследования, определение групповой принадлежности крови, выписывает результаты анализов, контролирует своевременное поступление результатов анализов в отделение стационара и кабинеты поликлиники, ведет медицинскую документацию и готовит годовые отчеты о работе, проводит экстренные анализы пациентам нуждающимся в неотложной помощи, проводит контроль за работой среднего и младшего персонала лаборатории, контроль лабораторных исследований, консультирует врачей лечебных подразделений по вопросам расшифровки клинико-лабораторных результатов и применении возможных групп препаратов при определённой патологии.

Согласно сведениям работодателя судом установлено, что истцом сделано следующее количество различных микробиологических исследований:

- на МБТ на жидких питательных средах в количестве 2492 в 2018 году, 2826 в 2019 году, 2481 в 2020 году, 2557 в 2021 году, 3504 в 2022 году;

- ПЦР в системе GeneXpert в количестве 518 в 2018 году, 572 в 2019 году, 510 в 2020 году, 323 в 2021 году, 393 в 2022 году.

Указанные исследование проводятся следующим образом: выдается направление на тестирование по форме В2; проведенное исследование заносится в журнал исследований; выдается результата лабораторного анализа.

Тот факт, что истец осуществляла медицинскую деятельность также подтверждается следующим приказом департамента здравоохранения 

<

адрес> №-л от ДД.ММ.ГГГГ «Об аттестации специалистов с высшим образованием», из которого следует, что в целях реализации прав медицинских работников, предусмотренных..., и в соответствии с приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», приказано: присвоить квалификационные категории, по специальности «Бактериология» ФИО1 - врачу - бактериологу КУЗ ВО «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» - высшую.

Также приказом департамента здравоохранения Воронежской области №-л от ДД.ММ.ГГГГ «Об аттестации специалистов с высшим образованием», из которого следует, что в целях реализации прав медицинских работников, предусмотренных..., и в соответствии с приказом Минздрава России от 22.11.2021 № 1083н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», приказано: присвоить квалификационные категории, по специальности «Бактериология» ФИО1 - заведующей лабораторией, биологу КУЗ ВО «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» - высшую;

Выписка о наличии в ЕГИС в системе здравоохранения данных подтверждает факт прохождения лицом аккредитации специалиста от 13.08.2024, указывается на ведение медицинской деятельности ФИО1, должность биолог, специалист в области клинической лабораторной диагностики, уникальный номер реестровой записи №

Кроме того, филиалом № 9 ГУ - ВРО ФСС РФ проводилась проверка № 8-9 от 12.08.2022 полноты и достоверности сведений, предоставленных для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 медицинских и иных работников», по результатам которой признано законным получение ФИО1 выплат (ковидных надбавок) как медицинским работником;

сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 июля 2023 года и на 01 июля 2024 года, согласно которых спорный период учтен в качестве основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, ФИО1 с 11.01.2011 фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности заведующей бактериологической лабораторией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с 07.12.2018 по 31.12.2022 ФИО1 осуществляла врачебную деятельность и выполняемые ею в указанный период функции, условия и характер деятельности соответствуют деятельности заведующего бактериологической лабораторией - врача бактериолога, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со Списком № 781.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы истца с 07.12.2018 по 31.12.2022 подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения в командировке: с 19.10.2011 по 23.10.2011; с 04.04.2013 по 06.04.2013; с 25.03.2014 по 29.03.2014, т.к. не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В вышеуказанные периоды истец ФИО1 находилась в командировках, что подтверждается выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец была направлена в командировку в 

<

адрес> в период с 19.10.2011 по 23.10.2011; выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец была направлена в командировку в 

<

адрес> в ФГБУ «СПб НИИФ» в период с 04.04.2013 по 06.04.2013; выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец была направлена в командировку в 

<

адрес> в НИИ ФП им. Сеченова в период с 25.03.2014 по 29.03.2014.

Периоды нахождения в командировках, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения в командировках также подлежат зачету в счет периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку командировка истца была связана с осуществлением медицинской деятельности, что является обязательным условием выполнения работы, в командировке трудовые отношения с истцом не прекращались, за истцом сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в ПФР, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании ч. 1.1 указанного ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения пенсии не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов истец будет иметь необходимый специальный стаж более 30 лет по состоянию на 05.08.2026, в связи с чем, за истцом следует признать наличие по состоянию на 05.08.2026 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 30 лет. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды с 19.10.2011 по 23.10.2011; с 04.04.2013 по 06.04.2013; с 25.03.2014 по 29.03.2014 – периоды нахождения в командировке; период работы с 07.12.2018 по 31.12.2022 в должности заведующего лабораторией - биолога в КУЗ ВО «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой».

Признать за ФИО1 наличие по состоянию на 05.08.2026 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 30 лет. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Клочкова 

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2024.