Дело № 2-469/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 07 февраля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Ивановой С.Ю. 

при секретаре Дубановой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании иска указала, что 07.12.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР от 18.12.2018 г. отказано в назначении пенсии, при этом не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2016 г. по 29.04.2016 г., в учебном отпуске с 21.01.2008 г. по 01.02.2008 г., а также засчитан в календарном исчислении (1:1) период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница (в настоящее время ГУЗ УОКБ) с 01.08.1995 г. по 16.05.2000 г., с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г. Считает отказ в назначении ей пенсии не обоснованным, нарушающим её пенсионные права. В оспариваемый период она работала в учреждении здравоохранения в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения, то есть должность и учреждение предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения. До 01.11.1989 г. в лечебном учреждении было одно «анестезиолого-реанимационное отделение», которое с 01.01.1989 г. приказом главного врача № 163 от 02.11.1989 г. разделено на два самостоятельных структурных подразделения: «реанимационное отделение» и «анестезиологическое отделение». Однако, оно должно было именоваться как отделение анестезиологии-реанимации. Приказом № 114 от 10.05.2000 г. данные отделения были вновь реорганизованы в одно «анестезиолого-реанимационное отделение». Приказом от 12.02.2001 г. № 28 вновь разделено на реанимационное отделение и анестезиологическое отделение. Приказом № 221 от 05.12.2001 г. анестезиологическое отделение приведено в соответствие и переименовано в «отделение анестезиологии и реанимации № 1». При этом период её работы в должности медицинской сестры-анестезиста в «анестезиолого-реанимационное отделение», «анестезиолого-реанимационное отделение» в этом учреждении засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. В спорный период её должностные обязанности и рабочее место не изменялись, также пользовалась дополнительными льготами. Просит обязать ответчика засчитать в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста в анестезиологическом отделении в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» с 01.08.1995 г. по 16.05.2000 г., с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 30.03.2016 г. по 29.04.2016 г., период нахождения в учебном отпуске с 21.01.2008 г. по 01.02.2008 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 07.12.2018 г.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика УПФР в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался, представил отзыв.

В судебное заседание не явился представитель ГУЗ УОКБ, привлеченный в качестве третьего лица, предоставил отзыв.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 пп.«н» и п.3 пп.«в» «Постановления Правительства РФ 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правите. РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 №1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на работы с 01.01.1992 по 31.10.1999) Перечень учреждений, организаций и должностей утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (на работы до 01.01.1992).

Так, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего «медицинского»» персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, являющемся Приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают «медицинские»» «сестры»», включая старших, и наименования отделений «медицинских» учреждений, предусмотренных Списком, в том числе отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. за № 439 установлено тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии» наименованиям структурных подразделений отделения анестезиологии-реанимации. 

Судом установлено, что 07.12.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истица по делу) обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от 18.12.2018 г. ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой для назначения данной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа не менее 30 лет. На дату обращения специальный стаж составляет 27 лет 00 месяцев 23 дня, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды с 21.01.2008 г. по 01.02.2008 г. (11 дней) нахождение в учебном отпуске, с 30.03.2016 г. по 29.04.2016 г. (1 месяц) – период нахождения на курсах повышения квалификации, а также включили в специальный стаж в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическом отделении в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» с 01.08.1995 г. по 16.05.2000 г., с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г., в календарном порядке.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы следует засчитать в ее специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в льготном исчислении из расчета за 1 год - 1 год 6 месяцев по следующим основаниям. 

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Отделения интенсивной терапии и отделения анестезиологии-реанимации направлены на восстановление резко нарушенных или утраченных жизненно важных функций организма больных во время, а также до и после хирургических операций. 

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды с 01.08.1995 г. по 16.05.2000 г., с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г. работала в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара Ульяновской областной больницы (в настоящее время – ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»).

Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 и не оспаривалось стороной ответчика. Данные периоды УПФР засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении и не были засчитаны в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), так как названным Перечнем анестезиологическое отделение не предусмотрено. 

Факт работы ФИО1 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара также подтверждается справкой ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», из которой следует, что истица работала в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара с 01.08.1995 г. (приказ от 28.07.1995 г. № 370) по 16.05.2000 г., в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении стационара с 17.05.2000 г. (приказ от 17.05.2000 г. № 193) по 11.02.2001 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара с 12.02.2001 г. (приказ от 14.02.2001 г. № 62) по 30.11.2001 г.; в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации № 1 стационара с 01.12.2001 г. (приказ от 05.12.2001 г. № 221) по настоящее время. 

Вышеуказанный Перечень предусматривает наименование должности - медицинская сестра-анестезист (п. 2 раздела «наименования должностей») и наименование структурного подразделения - отделения (группы, палата, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12, 15, 16, 20, 21, 27- 30 списка. 

Названным Списком предусмотрено наименование учреждения - больницы всех наименований (п. 1 раздела «наименование учреждений»). 

Согласно исторической справке от 31.01.2018 г. ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» до 01.11.1989 г. в больнице было одно анестезиолого-реанимационное отделение, которое с 01.11.1989 г. приказом главного врача от 02.11.1989 г. № 163 было разделено на два отделения: реанимационное и анестезиологическое. При разделении анестезиолого-реанимационного отделении была допущена ошибка в наименовании реанимационного и анестезиологического отделений. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. за № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», который действует и по настоящее время, эти два отделения должны были именоваться отделением анестезиологии-реанимации и отделением реанимации и интенсивной терапии. Приказом от 10.05.2000 г. № 114 анестезиологическое отделение и реанимационное отделение были реорганизованы в одно структурное подразделение – анестезиолого-реанимационное отделение. Однако приказом от 12.02.2001 за № 28 анестезиолого-реанимационное отделение реорганизовано в два самостоятельных структурных подразделения – анестезиологическое отделение и реанимационное отделение (вновь допускается та же самая ошибка). И только с 01.12.2001 г. приказом № 221 анестезиологическое отделение было переименовано в соответствии с приказом МЗ СССР от 11.06.1986 г. № 841 в отделение анестезиологии-реанимации № 1.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 в целом дали аналогичные пояснения, что истица работала медицинской сестрой-анестезистом в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» с 1995 г., её должностные обязанности не изменялись. Они раз в 5 лет обязаны проходить курсы повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, суд относит неточное наименование должности истца и наименование отделения в трудовой книжке к ошибке при оформлении данного документа. 

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.08.1995 г. по 16.05.2000 г., с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара Ульяновской областной клинической больницы подлежат включению в специальный стаж не в календарном, а в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 30.03.2016 г. по 29.04.2016 г. и нахождения в учебном отпуске с 21.01.2008 г. по 01.02.2008 г. подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудовой кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации носило обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя, и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

Как следует из справки ГУЗ УОКБ ФИО1 с 30.03.2016 г. по 29.04.2016 г. направлялась на циклах усовершенствования с сохранением среднего заработка, то есть была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы медперсонала, этот период работы связан с медицинской деятельностью истицы. В указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФ. В связи с тем, что работа истца в период нахождения на курсах повышения квалификации засчитана ответчиком в льготном исчислении, то спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, также в льготном исчислении.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорный период истец обучалась в высшем учебном заведении, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного время нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2016 г. по 29.04.2016 г. и в учебном отпуске с 21.01.2008 г. по 01.02.2008 г. также должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении (1:1,6).

Таким образом, к моменту обращения за назначением трудовой пенсии по старости досрочно, то есть 07.12.2018 г., специальный трудовой стаж истицы составлял 30 лет, таким образом, ФИО1 имеет право на назначение указанной пенсии с момента обращения за ней. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год шесть месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическом отделении в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» с 01.08.1995 г. по 16.05.2000 г., с 12.02.2001 г. по 30.11.2001 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 30.03.2016 г. по 29.04.2016 г., период нахождения в учебном отпуске с 21.01.2008 г. по 01.02.2008 г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 07.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова С.Ю.