Дело № 2 – 786/2018

Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л., 

при секретаре судебного заседания Плавинской О.Е..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

с участием истца ФИО4, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонного) ФИО5,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области (межрайонному) (далее по тексту также – Управление, ГУ - УПФР в г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области (межрайонному)), в котором просит:

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды нахождения в учебных отпусках с 10 января 1994 г. по 19 января 1994 г.., с 08 июня 1994 г. по 07 июля 1994 г., с 13 июня 1995 г. по 12 июля 1995 г., с 09 января 1996 г. по 18 января 1996 г.

- обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 апреля 2018 г.;

Возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 08 августа 1989 года работает на педагогических должностях в общеобразовательных учреждениях. 12 апреля 2018 года она обратилась в ГУ – УПФР в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку, по её подсчетам, её педагогический стаж составил 25 лет, при этом, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены спорные периоды - периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 10 января 1994 г. по 19 января 1994 г.г., с 08 июня 1994 г. по 07 июля 1994 г., с 13 июня 1995 г. по 12 июля 1995 г., с 09 января 1996 г. по 18 января 1996 г. С данным решением истец не согласна и просит включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В последующем, ФИО4 представила заявление об увеличении исковых требований и дополнительно просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды: - курсы повышения квалификации: с 20 марта 2007 г. по 30 марта 2007 г.; с 05 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г.; с 17 мая 2010 г. по 22 мая 2010 г.; с 13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г.; - отпуска по уходу за ребенком: с 11 октября 1996 г. по 28 ноября 1997 г.; с 29 ноября 1997 г. по 04 апреля 1999 г.; с 29 сентября 2008 г. по 31 декабря 2009 г.

В судебном заседании истец ФИО4 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учётом увеличения исковых требований, пояснив, что место работы не меняла, на курсы отправлялась по приказу руководства, на протяжении всего времени выполняла функции педагога. Курсовая подготовка педагогов на соответствующих курсах повышения квалификации является необходимым условием профессиональной переподготовки учителей, в связи с чем периоды отвлечений на курсах повышения квалификации должны быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости; во время нахождения в отпусках по уходу за ребёнком она направлялась на курсы повышения квалификации, но приказы об отзыве из отпуска и направлении на данный курсы не издавались. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 иск не признал, пояснив, что доводы отказа в установлении пенсии истцу изложены в письменных возражениях, согласно которым направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику за данные периоды отвлечений не может выплачиваться одновременно две выплаты – средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения. С учетом постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, в том числе материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Кроме того, как отмечается в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защите.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463), в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учителя», а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех типов и наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком № 781 предусмотрена должности учитель, преподаватель, наименование учреждения – школы всех наименований; Списком № 1067 предусмотрена должность учитель, преподаватель, наименование учреждения – средняя общеобразовательная школа, начальная школа - детский сад, детский сад; Списком № 463 предусмотрена должность учитель, преподаватель, наименование учреждения – школы и школы-интернаты всех наименований, школы - детские сады.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 апреля 2018 ФИО4 обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 апреля 2018 г. № 142 следует, что Комиссия рекомендует:

- не засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО4 следующие периоды: с 11 октября 1996 г. по 04 апреля 1999 г., с 20 марта 2007 г. по 30 марта 2007 г., с 29 сентября 2008 г. по 31 декабря 2009 г., с 05 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 17 мая 2010 г. по 22 мая 2010 г., с 13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г., с 02 апреля 2018 г. по 03 апреля 2018 г.;

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО4 периоды: с 08 августа 1989 г. по 10 октября 1996 г., с 05 апреля 1999 г. по 19 марта 2007 г., с 31 марта 2007 г. по 28 сентября 2008 г., с 01 января 2010 г. по 04 апреля 2010 г., с 17 апреля 2010 г. по 16 мая 2010 г., с 23 мая 2010 г. по 12 марта 2017 г., с 25 марта 2017 г. по 01 апреля 2018 г., с 04 апреля 2018 г. по 11 апреля 2018 г. (до даты обращения). 

Решением об отказе в установлении пенсии от 25 апреля 2018 г. № 172781/18 ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием по состоянию на 12 апреля 2018 г. (на дату обращения) требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 25 лет.

Также решении указано, что согласно представленным документам страховой стаж ФИО4 составляет 28 лет 08 месяцев 04 дня, стаж на соответствующих видах работ 24 года 09 месяцев 27 дней.

В специальный стаж не включены периоды: с 11 октября 1996 г. по 04 апреля 1999 г., с 20 марта 2007 г. по 30 марта 2007 г., с 29 сентября 2008 г. по 31 декабря 2009 г., с 05 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 17 мая 2010 г. по 22 мая 2010 г., с 13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г., с 02 апреля 2018 г. по 03 апреля 2018 г.

Согласно трудовой книжке ФИО4 (

<

№>) и архивной справке № 220 от 28 апреля 2016 г., выданной архивным отделом администрации Спировского района Тверской области ФИО4(до брака ФИО1) работала с 08 августа 1989 года (приказ № 35 а от 31 июля 1989 г.) учителем начальных классов в Спировской восьмилетней школе № 1, с 01 февраля 1992 года (приказ № 20 от 30 января 1992 г.) переведена учителем начальных классов в Спировскую среднюю школу № 2, с 06 сентября 1999 года (приказ № 186 от 25 августа 1999 г.) переведена учителем русского языка и литературы в Спировскую основную школу №1, где и работает по настоящее время. Приказом № 437(§3) от 08 декабря 1993 года учителю начальных классов Спировской средней школы № 2 ФИО1 Светлане Валерьевне предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы на период установочных занятий в Новгородском педагогическом институте с 10 по 19 января 1994 года.

В соответствии со справкой, уточняющей работу в должностях, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 817 от 08 ноября 2017 года, выданной МОУ СОШ № 2 п. Спирово, ФИО4 работала с 01 февраля 1992 г. по 05 сентября 1999 г. в Спировской средней школе №2 в должности учителя. За вышеуказанный период работы выполнялись нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением периодов: 

- отпуск по уходу за ребенком с 11 октября 1996 г. по 28 ноября 1997 г.;

- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 29 ноября 1997 г.по 04 апреля 1999 г.;

- учебные отпуска с 10 января 1994 г. по 19 января 1994 г., 08 июня 1994 г. по 07 июля 1994 г., с 13 июня 1995 г. по 12 июля 1995 г., с 09 января 1996 г. по 18 января 1996 г., с 16 марта 1998 г. по 04 апреля 1998 г., с 21 мая 1998 г. по 04 июня 1998 г., с 05 июня 1998 г. по 04 июля 1998 г.

Спировская средняя школа №2 переименована на Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 п. Спирово на основании Постановления главы администрации Спировского района № 108 п от 12 марта 2003 г.

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 278 от 12 апреля 2018 г., выданной МОУ ООШ № 1 п. Спирово, ФИО4 работала с 08 августа 1989 года по 31 января 1992 года в Спировской восьмилетней школе №1 в должности учителя начальных классов с 08 августа 1989 года по 31 января 1992 года, с 06 сентября 1999 года по настоящее время в Спировской основной школе №1 в должности учителя. Отвлечения за данный период работы:

- отпуск по уходу за ребенком с 29 сентября 2008 г. по 31 декабря 2009 г.;

- курсы повышения квалификации с 20 марта 2007 г. по 30 марта 2007 г., с 05 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 17 мая 2010 г. по 22 мая 2010 г., с 13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г. Прогулов, простоев, прочих отвлечений от работы нет. ФИО4 был предоставлен отпуск по беременности и родам с 12 мая 2008 г. по 28 сентября 2008 г. 

Спировская основная школа № 1 переименована на Муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу №1 п. Спирово на основании Постановления главы администрации Спировского района № 108п от 12 марта 2003 г.

В абзаце первом пункта 4 и пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила) закреплены следующие условия.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В данных правилах среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

При этом суд учитывает, что предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности.

Не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из текста пунктов 4 и 5 Правил, периоды повышения квалификации должны включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку за работником сохраняется рабочее место и заработная плата.

Иное толкование привело бы к нарушению прав истца как работника, поскольку направление на курсы повышения квалификации осуществляется исключительно на основании приказа работодателя. 

В силу требования статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, что, согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как видно из материалов дела, ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании приказов работодателя, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. 

Суд принимает во внимание, что курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности работника, вызваны необходимостью повышения его профессиональных знаний и навыков.

То обстоятельство, что в данные периоды из заработной платы ФИО4 производились отчисления в Пенсионный фонд, стороной ответчика не оспаривалось.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

В этой связи суд считает необходимым включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2007 г. по 30 марта 2007 г., с 05 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 17 мая 2010 г. по 22 мая 2010 г., с 13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г.

Истцом также заявлено требование о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 1994 г. по 19 января 1994 г.г., с 08 июня 1994 г. по 07 июля 1994 г., с 13 июня 1995 г. по 12 июля 1995 г., с 09 января 1996 г. по 18 января 1996 г.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 142 от 25 апреля 2018 г. и данных о стаже, представленных ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное), указанные периоды не являются спорными и включены ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды. 

Следовательно, в удовлетворении заявленного истцом требования в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 1994 г. по 19 января 1994 г.г., с 08 июня 1994 г. по 07 июля 1994 г., с 13 июня 1995 г. по 12 июля 1995 г., с 09 января 1996 г. по 18 января 1996 г. суд считает необходимым отказать.

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 октября 1996 г. по 28 ноября 1997 г., с 29 ноября 1997 г. по 04 апреля 1999 г., с 29 сентября 2008 г. по 31 декабря 2009 г.

Согласно свидетельству о рождении серии 

<

№> от 31 мая 1996 г., выданному Спировским отделом ЗАГС, и свидетельству о рождении серии 

<

№> от 04 августа 2008 г., выданному отделом записи актов гражданского состояния администрации Спирповского района Тверской области, ФИО4 приходится матерью ФИО2, 

<

дата>, и ФИО3, 

<

дата>. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижении им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из приведенных законодательных актов, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть до 06 октября 1992 года.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В абзаце первом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, суд считает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении иска в части требования о включении включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 октября 1996 г. по 28 ноября 1997 г., с 29 ноября 1997 г. по 04 апреля 1999 г., с 29 сентября 2008 г. по 31 декабря 2009 г.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом принимается во внимание, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 12 апреля 2018 года.

С учётом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж на 12 апреля 2018 г. у истца имелся стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 24 лет 11 месяцев 8 дней, что не соответствует требованиям пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В связи с установленными обстоятельствами решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 25 апреля 2018 г. № 172781/18 не соответствует требованиям закона в части отказа включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2007 г. по 30 марта 2007 г., с 05 апреля 2010 г. по 16 апреля 2010 г., с 17 мая 2010 г. по 22 мая 2010 г., с 13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г.

Решение в части отказа в установлении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 12 апреля 2018 г. соответствует требовании закона.

Согласно справке муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 1» п. Спирово от 12 июля 2017 г. № 274, в период с 12 апреля 2018 г. по 12 июля 2018 г. у ФИО4 отлучений от работы не было (курсов повышении я квалификации, отпуска без сохранения заработной платы и т.д.). 

Требуемый специальный стаж в 25 лет наступил у истца по состоянию на 04 мая 2018 г.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО4 с 04 мая 2018 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец просит возместить понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.

По делу истец понесла судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером 

<

№> от 18 июня 2018 г.

Суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 05 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, с 17 мая 2010 года по 22 мая 2010 года, с 13 марта 2017 года по 24 марта 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить ФИО4 с 04 мая 2018 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Отказать ФИО4 в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) в части требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в учебных отпусках с 10 января 1994 года по 19 января 1994 года, с 08 июня 1994 года по 07 июля 1994 года, с 13 июня 1995 года по 12 июля 1995 года, с 09 января 1996 года по 18 января 1996 года, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 11 октября 1996 года по 28 ноября 1997 года, с 29 ноября 1997 года по 04 апреля 1999 года, с 29 сентября 2008 года по 31 декабря 2009 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонного) в пользу ФИО4 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л.Кяппиев