Дело № 2-306\2020

07RS0003-01-2020-000532-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

гор. Нарткала, КБР 19 мая 2020 года

Урванский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе:

Председательствующего – судьи Канлоевой М.В.

при секретаре Емкужеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта осуществления работы в колхозе «Герменчик» в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта осуществления работы в колхозе Герменчик Урванского района КБР в годы Великой Отечественной войны в течение заявленного периода (превышающего 6 месяцев) который как указано в заявлении, необходим для получения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента России № 100 от 07.02.2020. Установление данного факта заявителю необходимо для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945, как труженика тыла.

Заявление мотивировано тем, что заявитель является получателем пенсии по старости с 12.05.1994 года и имеет право на льготы и соответствующие выплаты к пенсии, предусмотренные для ветеранов Великой Отечественной войны, как лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев. К пенсии заявителя, ежемесячно, выплачивается повышение, в размере – 50% минимальной пенсии как труженику тыла в годы Великой Отечественной войны. В пенсионном деле имеется протокол опроса свидетелей, подтверждающих сведения о работе заявителя в годы Великой Отечественной войны. На обращение заявителя по вопросу о выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945, как труженику тыла, в ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты Урванского района» Министерства труда и социальной защиты КБР, заявителю отказано, в связи с чем, нарушается право заявителя на получение единовременной выплаты, согласно Указу Президента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». В заявлении так же ставиться вопрос об обращении решения суда по делу к немедленному исполнению, так как указанные выплаты приурочены к 9 мая 2020г., в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов, в связи с чем, осуществление этих выплат запланировано в апреле-мае 2020г. и будет затруднено, если решение суда не вступит в законную силу в указанный период.

Заинтересованное лицо - Министерство труда и социальной защиты КБР, представило суду возражение на заявленные требования, из которого следует, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых 

действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000г. №69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 г. № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, при этом, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Выдача соответствующего удостоверения производится, по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. На территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с абзацем седьмым пункта 6.4.28 постановления Правительства КБР от 19 мая 2017 г. №90-ПП выдачу соответствующего удостоверения производит Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики. Таким образом, действующим законодательством органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), не

предоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных документов). На основании пункта 7 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 №241 ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – выплата, в размере 50 000 рублей, осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение документов, содержащих соответствующие данные без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. Учитывая, что орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны ФИО1 не награждалась, архивных документов, подтверждающих факт работы в спорный период времени не предоставила, трудовая книжка ФИО1 не содержит записей о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Министерство труда и социальной защиты КБР просит в удовлетворении заявления отказать полностью за необоснованностью.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, но в заявлении указала, что просит рассмотреть гражданское дело без её участия.

Представитель Министерства труда и социальной защиты КБР в судебное заседание также не явился, но представил суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя министерства.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направления им копий решения суда. 

На основании приведённой нормы процессуального права, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела без лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года N 1122, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», то есть лицам, проработавшим в тылу не менее 6 месяцев, которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Указанное удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с абзацем 7 пункта 6.4.28 постановления Правительства КБР от 19 мая 2017 г. №90-ПП, на территории Кабардино-Балкарской Республики выдачу соответствующего удостоверения производит Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституцией Российской Федерации, гарантировано право каждого на судебную защиту.

В возражении Минтрудсоцзащиты КБР указано, что органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, не предоставлено право выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных) документов.

Вместе с тем, ограничения в доказательствах могут быть установлены только законом (статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция.

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Материалами гражданского дела установлено, что на обращение заявителя по вопросу выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945, как труженика тыла, в ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты Урванского района» Министерства труда и социальной защиты КБР, заявителю было отказано.

Как следует из письма ГКУ «ЦТЗСЗ Урванского района от 12.03.2020, отказ мотивирован тем, что представленная копия протокола опроса свидетелей не является документом, подтверждающим факт работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, то есть заявителю отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев.

Согласно справке, выданной правлением колхоза Герменчик Урванского района КБР, подтвердить факт работы ФИО1 в колхозе Герменчик не представляется возможным в связи с тем, что архив колхоза не сохранился.

Вместе с тем, факт работы ФИО1 в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, подтверждается показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3 содержащимися в протоколе опроса свидетелей, на основании которых установлен период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в колхозе Герменчик Урванского района КБР, зачтённый и включенный пенсионным органом в её трудовой стаж.

Согласно сведениям, представленным УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Урванском районе, при исчислении размера пенсии ФИО1 в общий трудовой стаж по свидетельским показаниям включен (зачтён) период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение.

Таким образом, принимая во внимание, что факт работы заявителя в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, фактически уже установлен органом пенсионного фонда Российской Федерации и решением указанного органа заявленный период работы, включен (зачтён) в общий трудовой стаж заявителя, при отсутствии архивных данных о работе заявителя в период Великой Отечественной войны, данное решение органа пенсионного фонда Российской Федерации и протоколы опроса свидетелей, оформленные и имеющиеся в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Урванском районе, суд принимает в качестве письменных доказательств при разрешении гражданского дела и признаёт их допустимыми и достаточными для признания юридического факта работы заявителя в период Великой отечественной войны не менее шести месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если в следствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с п.9 Правил единовременная выплата осуществляется в апреле-мае 2020г., за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим п.7 Правил, когда единовременная выплата может осуществлена позднее (к которым заявитель не отнесен)

Учитывая, что апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ), срок обжалования настоящего решения истекает в июне 2020г., в связи с чем, в случае если решения суда не будет обращено к немедленному исполнению, заявитель может утратить право на получение вышеуказанной выплаты, в связи с чем, суд исходя из интересов заявителя, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления ФИО1 об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт работы ФИО1 в годы Великой Отечественной войны в колхозе Герменчик Урванского района КБР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись М.В. Канлоева 

Копия верна:

Судья Урванского 

районного суда КБР М.В. Канлоева