Дело № 2-2710/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Камышовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Надежда» об обязании исполнения требований закона о размещении информации,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, сослался на то, что в порядке надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья, осуществляющими свою деятельность на территории Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону. В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управлении многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытии информации. ЖСК «Надежда» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в .... В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от ... № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства является единой централизованной информационной системой, обеспечивающей сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в системе являются, в том числе юридические лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим федеральным законом с .... Вместе с тем, проведенным ... мониторингом официального сайта системы (www.dom.gosuslugi.ru) установлено отсутствие в ней факта размещения предусмотренных законом сведений о деятельности ЖСК «Надежда» по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в .... Факт ненадлежащего исполнения обязанностей по размещению информации, несмотря на неоднократные уведомления подтвержден информацией администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону. На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать ЖСК «Надежда» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в установленном законом порядке исполнение обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и приказом Минкомсвязи №, Минстроя №/пр от ..., по размещению и актуализации на официальном сайте системы (www.dom.gosuslugi.ru) предусмотренных законом сведений.

Помощник прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика, в лице председателя ФИО2 (л.д.17), действующий в силу должности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснение стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин:

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. 

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Анализ установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами свидетельствует о том, что ответчик не выполняет требования действующего жилищного законодательства, Стандарта раскрытия информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление управляющей организацией или товариществом собственников жилья.

Во исполнение указанных требований закона жильцами дома выбран способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ...

В силу п. 10 ст. 161 ЖК РФ на ЖСК возложена обязанность - обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансовой хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением Стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 ЖК, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обслуживающая организация обязана руководствоваться действующим законодательством, регулирующим порядок управления жилым и нежилым фондом. 

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ... «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиков информации в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства».

ЖСК обязано раскрывать следующую информацию: 

- информация об управляющей организации, товариществе, кооперативе; ведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющая организация, товарищество, кооператив: адрес многоквартирного дома, дата начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным помом товариществом, кооперативом; номер контактного телефона управляющей организации, товарищества, кооператива; режим работы управляющей организации, товарищества, кооператива; адрес места нахождения органов управления управляющей организации, товарищества, кооператива; информация о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе; протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, кооператива, созданных после ...);

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о многоквартирном доме: кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; год ввода в эксплуатацию (при наличии); стадия жизненного цикла; серия, тип проекта здания; количество подъездов в многоквартирном доме; количество лифтов; количество жилых помещений (квартир); количество нежилых помещений; площадь здания (многоквартирного дома), в том числе;

- общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений, едящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общий износ здания (при наличии); кадастровый номер земельного участка либо информация отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой мер не присвоен; сведения о квартирах в многоквартирном доме);

- информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов вправляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с ленниками и пользователями помещений в многоквартирных домах;

- информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего общества в многоквартирном доме;

- информация о состоянии расчетов управляющей организации, общества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 

- информация об отчетности товарищества и кооператива (годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива; годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива; информация об отчете о целевом использовании средств).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим федеральным законом с ....

Как в судебном заседании было установлено, что ... мониторингом официального сайта системы (www.dom.gosuslugi.ru) установлено отсутствие в ней факта размещения предусмотренных законом сведений о деятельности ЖСК «Надежда» по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в ... что подтверждается, имеющимися в материалах дела скриншотами.

Согласно, выписки из ЕГРЮЛ председателем правления указанного многоквартирного дома является ФИО2 (л.д.17). 

Таким образом, избранный прокурором способ защиты гражданских прав неопределенного круга лиц соответствует требованиям ЖК РФ, Стандарта и не препятствует разрешению заявленного спора по существу, с учетом требований ст. 45 ГПК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ (ст. 10).

На основании ст. 5 ФЗ № от ... «О порядке введения в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, поэтому применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого ФЗ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которых он основывал свои требования, и подтвердил их надлежащими письменными доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора Ворошиловского района гор.Ростова-на-Дону заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность ЖСК отчитываться по исполнению договоров Управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей хозяйственной и финансовой деятельности, в срок, определенный законом.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а иск к ЖСК «Надежда» подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ЖСК «Надежда» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Надежда» об обязании исполнения требований закона о размещении информации, удовлетворить.

Обязать ЖСК «Надежда» обеспечить в установленном законом порядке исполнение обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и приказом Минкомсвязи №, Минстроя №/пр от ..., по размещению и актуализации на официальном сайте системы (www.dom.gosuslugi.ru), предусмотренных законом сведений.

Взыскать с ЖСК «Надежда» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.08.2019 года.