Дело № 2-3589/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю. Овсянниковой 

при секретаре А.В.Гулидовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации г.Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам о признании за ней права пользования квартирой № в жилом .... в г.Барнауле. В обоснование требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в указанной квартире, которая была получена ее бабушкой ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в 1964 году на основании распоряжения (ордера) жилищного управления отдела коммунального хозяйства местного совета (г.Барнаул). Также в квартире была зарегистрирована мать истца ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Истец была вселена в квартиру в 3-хлетнем возрасте в качестве члена семьи нанимателя, в настоящее время единолично оплачивает коммунальные услуги, иные расходы по содержанию жилого помещения, иного жилого помещения в пользовании не имеет. Однако, не смотря на длительное проживание по указанному адресу, договор социального найма заключен не был. Ордер, по которому ФИО2 получала квартиру, предоставлен быть не может, поскольку утерян в связи с давностью предоставления жилого помещения и неоднократной сменой управляющих организаций. 

В судебном заседании истец ФИО3 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации г.Барнаула ФИО4 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Полагает что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что она является членом семьи ФИО2 

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно выписки из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУП УК «Центральная», в .... постоянно зарегистрированы: наниматель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО1 с 1967 года, внучка ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ 

Истец проживает и зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении до настоящего времени, оплачивает коммунальные и иные платежи, что подтверждается выпиской из лицевого счета. 

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

При разрешении спора суд учитывает, что спорные жилищные правоотношения возникли в период действия Гражданского кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Согласно решению о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 и ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, единственным основанием законного вселения граждан в жилое помещение государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый в установленном законом порядке.

В данном случае документов, подтверждающих выдачу ордера на жилое помещение и заключение договора найма на спорное жилое помещение, судом не установлено.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 Постановления от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение.

Судом не установлено каких-либо обстоятельств, опровергающих законность вселения ФИО2, указанной в выписке из домовой книги в качестве нанимателя жилого помещения, и членов ее семьи в спорное жилое помещение, в том числе указывающих на отсутствие правовых оснований на вселение, по состоянию на день фактического заселения последних в указанную квартиру.

В частности, судом не установлено каких-либо обстоятельств, подтверждающих, что ФИО2 и члены ее семьи вселились в спорное жилое помещение самовольно и проживали там без ведома собственника жилого помещения или уполномоченной им организации, также как не представлено доказательств, подтверждающих, что право пользования жилым помещением с их стороны носило временный характер. 

При этом в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт вселения ФИО2 и членов ее семьи в спорное жилое помещение и проживания как по постоянному месту жительства в течение длительного периода времени, несения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, что свидетельствует о том, что их вселение осуществлялось с разрешения владельца жилого помещения.

Отсутствие письменного договора найма жилого помещения между наймодателем с одной стороны и нанимателем ФИО2 либо членами ее семьи с другой стороны само по себе не свидетельствует о незаключении между сторонами такого договора. 

После вселения семьи в жилое помещение требований о признании утратившими право пользования или о выселении собственником жилого помещения не предъявлялось, сам факт регистрации нанимателя и членов его семьи по месту жительства является доказательством законности вселения. 

На спорную квартиру был открыт лицевой счет, нанимателем в котором в настоящее время указана ФИО2 

При разрешении спора также необходимо учитывать, что первоначально регистрация ФИО2 и членов ее семьи по месту жительства в спорном помещении состоялась в период, когда действовал институт прописки по месту жительства, в силу которого вселение в жилое помещение производилось исключительно в разрешительном порядке. 

Институт прописки, в отличие от регистрации, не носил удостоверительного характера. В соответствии с правилами о прописке (положение о паспортной системе в СССР от 28 августа 1974 года, постановление Совета Министров СССР №678 от 28 августа 1974 года «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) прописка осуществлялась только с согласия уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом (квартирами, общежитиями и др.) лица, что уже само по себе свидетельствует об отсутствии самоуправности в действиях истца, а также законности ее вселения и пользования жилым помещением. 

При таких обстоятельствах отсутствие ордера не может быть поставлено в вину истцу, не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности, и само по себе не может являться основанием для отказа в иске.

Наличие в спорном жилом помещении регистрации истца, являющегося членом семьи нанимателя, открытие лицевого счета на имя нанимателя свидетельствует о ее вселении в жилое помещение на законных основаниях. Доказательств обратного, а именно, самовольного вселения в спорное жилое помещение, ответчиком не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 61 и ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 и ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки. Вместе с тем, по смыслу ст. 162 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение письменной формы сделки само по себе не свидетельствует о незаключенности или недействительности договора, если ее совершение подтверждается иными письменными доказательствами. Открытие лицевого счета свидетельствует о том, что собственник жилого помещения своими действиями одобрил сделку по заключению договора социального найма. 

Фактически между сторонами по спору сложились правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма. Истец на протяжении длительного времени использует спорную квартиру для проживания, оплачивает расходы по содержанию жилого помещения, расходы по предоставлению коммунальных услуг, что подтверждается выпиской из домовой книги и копией лицевого счета.

С учетом того обстоятельства, что на момент вселения в спорное жилое помещение истец являлась несовершеннолетним ребенком, согласия наймодателя в силу ранее действовавшего и действующего в настоящее время жилищного законодательства на ее вселение не требовалось.

При установленных обстоятельствах имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований. Надлежащим ответчиком суд признает комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, поскольку именно данный орган местного самоуправления наделен полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить в части.

Признать за ФИО3 право пользования квартирой по .... в .... на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме. 

Судья М.Ю.Овсянникова