Р Е Ш Е Н И Е

 

06 мая 2019 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л., 

с участием представителя ФГБУ НП «Самарская Лука»- ФИО1, действующего на основании доверенности, 

должностного лица вынесшего постановление - начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2, 

рассмотрев жалобу директора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО3 на постановление № от 20.03.2019 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 о привлечении юридического лица - ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отдела государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 от 20.03.2019 г., юридическое лицо ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» было признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей. Основанием для привлечения ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к административной ответственности явились нарушения выявленные комиссией при проведении расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 01 декабря 2018 года со смотрителем ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО №1 а именно: в нарушение абз. 6 ч. 2 ст. 57, ст. 100 ТК РФ в трудовом договоре от 16.06.2014 №716, заключенным с ФИО №1 указан режим рабочего времени, не соответствующий режиму рабочего и времени отдыха для данного работника.

Директор ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку режим труда и отдыха работника КПП Молодецкий курган Жигулевского лесничества ФИО №1 установлен согласно графику сменности, режим труда и отдыха указанный в трудовом договоре с работником, соблюдался, в связи с чем отсутствует нарушение трудовых прав.

В судебном заседании представитель ФГБУ НП «Самарская Лука»- ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, пояснил, что допущенные нарушения устранены. 

Должностное лицо - начальник отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил допущенное нарушение, считал, что вынесенное постановление законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 16.06.2014 г. №-лс, ФИО №1 был принят на работу в ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» по профессии смотритель структурного подразделения отдел обеспечения основной деятельности, о чем с ним был заключен трудовой договор от 16.06.2014 г. №, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 06.04.2015 г. № ФИО №1 был переведен в Центральное объединенное участковое лесничество Жигулевский участок, которое на основании приказа №-п от 01.02.2017 г. было переименовано в Жигулевское участковое лесничество.

Пунктом 4.1 трудового договора от 16.06.2014 г. № ФИО №1 установлен следующий режим рабочего времени и времени отдыха: продолжительность рабочей недели - 40 часов; количество выходных дней в неделю - 2; ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Согласно п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Федерального государственного учреждения Национальный парк «Самарская Лука», п. 3.1 Коллективного договора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в соответствии с действующим законодательством для работников Учреждения устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Рабочий день начинается в 8.00 часов и заканчивается в 17.00 часов. Обеденный перерыв устанавливается с 12.00 до 13.00 часов.

В соответствии с п. 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Федерального государственного учреждения Национальный парк «Самарская Лука» труд отдельной категории работников, которым установлен сменный режим рабочего времени, начало и окончание работы, а так же перерывы для отдыха и питания устанавливаются графиком сменности, которые доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Согласно п. 3.3 Коллективного договора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» отдельным категориям Работников продолжительность рабочего дня, его начало и окончание, количество часов работы, очередность устанавливается по графику. Для сотрудников, работающих по графику, устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 месяц.

В силу абзаца 6 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Изложенное свидетельствует о том, что юридическое лицо ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» совершило ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в трудовом договоре от 16.06.2014 №, заключенном с ФИО №1 указан режим рабочего времени, не соответствующий режиму рабочего времени и времени отдыха для данного работника, чем нарушены требования абз. 6 ч. 2 ст. 57, ст. 100 ТК РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06.03.2019 г., актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 15.01.2019 г., постановлением № от 20.03.2019 г.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречат друг другу, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными должностными лицами, а в целом являются достаточными для объективного вывода о виновности юридического лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, как ненадлежащее оформление трудового договора, квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном решении.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе заявителя не приведено.

Принцип презумпции невиновности должностными лицами не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 должностным лицом инспекции были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, такое обстоятельство как отягчающее административную ответственность – возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью работников в ст. 4.3 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем, в этой части обжалуемое постановление подлежит изменению, кроме того, в судебном заседании установлено наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность- устранение выявленных нарушений трудового законодательства.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, суд не усматривает, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным снизить назначенное наказание до 50000 руб.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 № от 20.03.2019 г. о привлечении ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27 КоАП РФ изменить: исключить из него указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью работников, признать обстоятельством, смягчающее административную ответственность - устранение выявленных нарушений трудового законодательства, снизить назначенное наказание до 50 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья Жигулевского городского суда подпись Тришкин Е.Л.