Дело № 2-3532/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сердюк Н.А.,

с участием прокурора Тимохиной Ж.Н., 

при секретаре Скавыш М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, с участием третьих лиц: федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, территориального отдела XXXX федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с исковым заявлением о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX, и выселении из него без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду, было предоставлено ответчице ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ в связи с трудовыми отношениями с ДУ-1 «Уссурийской КЭЧ». ДД.ММ.ГГ трудовые отношения с ответчицей ФИО1 были прекращены, однако ответчики продолжают проживать в спорном служебном жилом помещении, отказываясь освобождать его.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, согласно письменному ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ей по месту работы, где она проработала более 11 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГ период её трудовой деятельности в учреждении МО РФ составляет около 9 лет. Просила в случае их выселения без предоставления другого жилья предоставить отсрочку исполнения решения суда на 1 год, поскольку они с дочерью и несовершеннолетними внуками не имеют иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на условиях найма, в настоящее время она работает уборщицей, размер ее заработной платы составляет XXXX в месяц, в связи с чем требуется время для разрешения жилищного вопроса.

Ответчица ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ее матери в связи с трудовыми отношениями в 2003 г., с этого же времени она с матерью и двумя несовершеннолетним детьми проживает по спорному адресу. Также просила в случае их выселения без предоставления другого жилья предоставить отсрочку исполнения решения суда на 1 год, поскольку они с матерью и несовершеннолетними детьми не имеют иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на условиях найма. Один из её несовершеннолетних детей завтра идет в школу – в первый класс, второй несовершеннолетний ребенок, которому 4 годика, является воспитанником детского сада XXXX, в котором ответчица работает воспитателем. Размер её заработной платы составляет XXXX-XXXX, размер алиментов на детей – от XXXX до XXXX, супругов ни она, ни её мать не имеют, в связи с чем им требуется значительный период времени для разрешения жилищного вопроса. На учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма ответчики не вставали, поскольку не знали, что это требуется. В настоящее время они также не признаны малоимущими и не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении.

Представители третьих лиц территориального отдела XXXX ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещались надлежащим образом заказными письмами с уведомлением, согласно письменному отзыву представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» он просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме по тем основаниям, что спорное жилое помещение включено в число служебных, находится в ведении Министерства обороны РФ и предоставлялось ФИО1 на период трудовых отношений. Основанием для вселения являлся договор найма служебного жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ, который был оформлен на основании протокола заседания квартирной комиссии войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX. Спорное жилое помещение находится на территории городок Уссурийск – 2 «Барановский». В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р городок Уссурийск – 2 «Барановский» включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и до настоящего времени является закрытым военным городском. Поскольку ФИО1 к моменту введения в действие ЖК РФ не имела 10 лет стажа работы в системе Министерства обороны РФ, то есть не обладала статусом лица, предусмотренного п.6 ст.108 ЖК РСФСР, она подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения с членами своей семьи. В настоящее время ФИО1, ФИО2 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. К категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, указанным в ч.2 ст.13 ЖК РФ, ответчики не относятся. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав ответчиков, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда на 12 месяцев, оценив представленные доказательства, полагает требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, супругу ФИО1 – ФИО9 по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ предоставлена квартира по адресу: XXXX на состав семьи 4 человека, в том числе его жену ФИО1, дочь ФИО2 и мать ФИО10, в качестве служебного жилья.

По заявлению ФИО1 о размене указанной квартиры в связи с расторжением брака на основании протокола заседания квартирной комиссии в/ч XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX на состав семьи 3 человека, в том числе дочь ФИО2 и мать ФИО10, ФИО1 предоставлено в качестве служебного жилья жилое помещение по адресу: XXXX. Впоследствии заключен договор найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГ она работала стрелком группы ВОХР войсковой части XXXX, откуда ДД.ММ.ГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГ принята на работу в войсковую часть XXXX на должность уборщицы общежития, откуда переведена в ДУ-7 «Уссурийской КЭЧ», а ДД.ММ.ГГ переведена в Уссурийскую КЭЧ, где работала до ДД.ММ.ГГ, откуда уволилась по собственному желанию. После увольнения ДД.ММ.ГГ ФИО1 трудовые отношения с Министерством обороны РФ не возобновляла.

ФИО2 работала в системе учреждений Министерства обороны РФ в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, когда уволилась по собственному желанию.

В настоящее время в квартире проживает ответчик ФИО1 с дочерью ФИО2, несовершеннолетним внуками ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые зарегистрировались по месту жительства ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ соответственно. 

Как следует из материалов дела и пояснений ответчиков, на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма ответчики никогда не вставали, в настоящее время они также не признаны малоимущими и не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении.

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 14.01.2004 г. № 23-р многоквартирный дом XXXX в г.Уссурийске был закреплен на праве оперативного управления за «Уссурийской КЭЧ» Минобороны России. Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 года «Уссурийская КЭЧ» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации. 

Согласно Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 18.05.2007 г. № 243-р «О включении квартир в специализированный жилищный фонд» спорное жилое помещение включено в данный перечень как служебное.

В силу п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п.п. 68, 71 Положения о Министерстве обороны РФ, МО РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

На основании ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается в том числе на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пп.3, 4 п.18 договора найма служебного жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ одним из оснований для расторжения договора является истечение срока трудового договора, окончание срока службы. 

В соответствии с п.19 указанного договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

На основании ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГ в адрес ответчиков направлено предупреждение о выселении из спорного жилого помещения, однако до настоящего времени ответчики спорное жилое помещение не освободили.

П.2 ст.103 ЖК РФ предусмотрен перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. 

Ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" также предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, указанных в ст.108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ – 01 марта 2005 г. В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий – граждане должны также состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с п.6 ст.108 ЖК РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Вместе с тем ФИО1 не обладала статусом лица, указанного в п.6 ст.108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ 01.03.2005 г., поскольку состояла в трудовых отношениях с учреждением, предоставившим спорную служебную квартиру, менее 10 лет, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не состояла и не состоит в настоящее время.

Кроме того, к категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, указанным в ч.2 ст.103 ЖК РФ, ответчики не относятся, в трудовых отношениях с учреждениями Министерства обороны РФ в настоящее время также не состоят.

Право пользования служебной квартирой ФИО2 производно от права пользования ФИО1

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При таких обстоятельствах, ФИО1, ФИО2 с несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО3 утратили право пользования спорным служебным жилым помещением и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта действительно является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 ГПК РФ в связи с жалобами граждан Г. и Ш." указано, что право каждого на жилище, как оно закреплено Конституцией РФ и предусмотрено нормами международного права, опирается на выраженный в предписаниях статей 2, 17 - 19 и 21 Конституции РФ принцип, в силу которого человек является высшей ценностью, и ничто не может служить основанием для умаления его достоинства как субъекта гражданского общества, чьи права и свободы во всей их полноте находятся под защитой Конституции РФ. Европейский Суд по правам человека в своей прецедентной практике исходит из того, что, хотя в Конвенции о защите прав человека и основных свобод отсутствует определение права на обеспечение жилищем, тем не менее, несомненно желательно, чтобы каждый имел место, где он мог бы проживать с достоинством и которое он мог бы назвать домом.

Рассматривая ходатайство ответчиков об отсрочке исполнения решения суда, суд полагает его подлежащим удовлетворению. При этом учитывает те обстоятельства, что спорное жилое помещение является для ответчиков единственным местом жительства, другого жилого помещения ответчики ни на праве собственности, ни на условиях найма не имеют, помимо трудоспособных ответчиков выселению подлежат несовершеннолетние дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, один из несовершеннолетних детей ФИО2 в этом году ДД.ММ.ГГ идет в школу – в первый класс, второй несовершеннолетний ребенок, которому 4 года, является воспитанником детского сада. В связи с чем суд, принимая во внимание время года – осень-зима, считает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год - до ДД.ММ.ГГ. Указанный срок, по мнению суда, не повлечет существенного нарушения прав и законных интересов истца, позволит обеспечить баланс прав и законных интересов не только взыскателя, но и должников. Отсрочка исполнения решения суда отвечает требованиям справедливости, является адекватной и не затрагивает существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой XXXX в г.Уссурийске.

Выселить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 из служебного жилого помещения - квартиры XXXX в г.Уссурийске Приморского края.

Данное решение является основанием для прекращения регистрации ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: XXXX.

Предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО4, ФИО3 отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А.Сердюк

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2017 г.