Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 июля 2017 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ****** 

в производстве Октябрьского районного суда 

<

адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием представителей истца ФИО6, ФИО8, представителей ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО10, ФИО9, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности по включению в сводный список граждан, уволенных с военной службы и изъявивших желание об обеспечении жилыми помещениями, предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать предоставить ему единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, взыскать с ответчиков денежные средства в размере 300 000 руб., составляющих компенсацию причиненного морального вреда.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчиков расходы на оплату услуг представителя в размере 18 500 руб. 

В обоснование иска истец указал, что в июне 1997 г. был уволен с действительной военной службы в запас по болезни на основании приказа ФИО4 обороны Кыргызской Республики № ******. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составила 26 лет 05 месяцев. Решением жилищной комиссии Военного комиссариата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 

<

адрес>. Однако до настоящего времени жилое помещение в собственность ФИО1 не предоставлено, жилищная субсидия не выделена. Сложившаяся ситуация причиняет ФИО1 глубокие нравственные страдания и приносит серьезный моральный вред, связанный с нарушением его законных прав, который истец оценивает в сумме 300 000 руб. Истец был вынужден обратиться в ООО «Торг проект», где заключил договор об оказании юридических услуг № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 500 руб. 

До рассмотрения спора по существу от представителя истца ФИО6 поступило ходатайство об уточнении иска, в котором истец просит признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, гарантированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО1 и его семью в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»», обязать ответчиков предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, взыскать денежные средства в размере 300 000 руб., составляющие компенсацию причиненного морального вреда. Истец просил взыскать ответчиков расходы на оплату услуг представителя в размере 65 900 руб. 

Суд, рассмотрев ходатайство, его удовлетворил в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца ФИО6, ФИО8 на иске настаивали.

Представители ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО10, ФИО9 в удовлетворении иска просили отказать, пояснили, что после увольнения истец был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, истец подлежал обеспечению жилым помещением органами местного самоуправления, истец не может претендовать на предоставление выплаты, так как в настоящее время не состоит на учете, не является военнослужащим. 

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, возражения на иск не представил. 

Представители привлеченного к участию в деле в качестве соответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения» Министерства обороны РФ, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражения на иск не представили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Как установлено судом, ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, приказом главнокомандующего военно-воздушными силами № ****** от ДД.ММ.ГГГГ уволен с действительной военной службы по болезни (пункт «б» статьи 59 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с зачислением в запас. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 26 лет 5 месяцев.

Согласно справке Военного комиссариата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ****** поставлен на учет для улучшения жилищных условий в 

<

адрес>.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ******, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес>, ГУ «Главалтайсоцзащита» о признании права на получение жилья в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возложении обязанности по обеспечению единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения оставлены без удовлетворения. Судом установлено, что по решению жилищной комиссии администрации 

<

адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с непроживанием на момент постановки на учет в 

<

адрес>, а также в виду увольнения с военной службы из Вооруженных Сил Кыргызской Республики после ДД.ММ.ГГГГ Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решением жилищной комиссии военного комиссариата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истец был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 

<

адрес> в числе граждан, уволенных с военной службы. Вместе с тем не может быть обеспечен жилой площадью за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что Российской Федерацией не ратифицировано соглашение «Об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей в государствах СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.». В силу п.п. 8, 24 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО5, утвержденных постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ******, обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте. При этом из материалов дела следует, что истец на момент принятия его на учет в установленном порядке, с учетом существующего порядка прописки, не выбрал место жительства в 

<

адрес>, местом жительства истец избрал 

<

адрес> края, что следует из информации о регистрации его по месту жительства в указанном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. При таких обстоятельствах решение комиссии администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета признано правомерным. 

В соответствии с выпиской № ****** от ДД.ММ.ГГГГ из протокола заседания комиссии по выделению государственных жилищных сертификатов участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, принято решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из списка граждан, уволенных с военной службы, признанных до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в получении жилья по городу Барнаулу на основании пункта 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. 

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом ФИО5, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О статусе военнослужащих», Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте (утверждено Приказом ФИО4 обороны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте»), Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей (утверждено Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ******), 

Признание права на улучшение жилищных условий предполагает соблюдение определенных условий, установленных законом, а также соблюдение определенного порядка признания нуждающимся, а также совершение определенных действий со стороны заявителя.

В соответствии со ст. ст. 28, 30, 31 Жилищного кодекса ФИО5 граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО5. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО12 народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых ФИО2 и ФИО3, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО5. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО12 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. 

Согласно ч. 6 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Таким образом, на момент увольнения истца с военной службы обязанность по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, возлагалась на органы местного самоуправления.

Федеральным законом № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» были внесены изменения, согласно которым жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих - граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; обеспечение жильем военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Вместе с тем, из содержания ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», как и ранее действующих норм аналогичного содержания, следует, что предоставляемые Федеральным законом государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

В соответствии с п. 48 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте в списки нуждающихся в жилой площади военнослужащие вносились на основании решений командиров воинских частей. При этом согласно п.п. 1, 6 Положения о жилищных комиссиях (Приложение № ****** Положения), в целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создавались жилищные комиссии. На жилищную комиссию воинской части возлагалась обязанность по рассмотрению списков и проверке жилищных условий лиц, нуждающихся в жилой площади.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действующего в настоящее время, к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы вышеуказанным нормам, которыми предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего на момент разрешения спора по существу, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства – ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общим правилам, установленным ст. ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Это правило распространяется и на военнослужащих, как категорию граждан, наделенных законодательством о статусе военнослужащих особыми льготами в области жилищных прав.

Только наличие статуса нуждающегося в получении жилья позволяет военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) реализовать права на жилье - как в форме получения жилого помещения по договору социального найма, так и в форме предоставления государственного жилищного сертификата.

Учитывая изложенное, поскольку ФИО1 в настоящее время не является военнослужащим, по действующему на момент увольнения законодательству подлежал постановке на учет органами местного самоуправления, на учете в органе военного управления либо местного самоуправления не состоит, решением Центрального районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ******, постановка ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях была признана неправомерной, у ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не возникло обязательств по обеспечению истца жилищной субсидией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ФИО11 иска, в том числе производного требования о компенсации морального вреда.

Поскольку в удовлетворении иска истцу отказано, судебные расходы на основании ст. 88, ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 65 900 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности по включению в сводный список граждан, уволенных с военной службы и изъявивших желание об обеспечении жилыми помещениями, предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, компенсации морального вреда, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Н.А. Бабкина