Дело №2/2а/-276/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.10.2017 года с. Матвеевка

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поповой М.В., 

при секретаре Кузнецовой Ю.А., 

с участием административного истца заместителя прокурора Матвеевского района Оренбургской области Поросенкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Матвеевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что Матвеевской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой 11.09.2017 года проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» выявлен сайт: https://dkavtoru.ru/, на странице которого пользователю предлагается оформить диагностическую карту технического осмотра транспортного средства онлайн- без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения.

На указанном интернет-сайте размещена публичная оферта оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства без предоставления транспортного средства оператору для проведения технического осмотра, что нарушает требования Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователю предлагается оформить диагностическую карту технического осмотра транспортного средства дистанционным способом без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического проведения диагностирования и может повлечь допуск к эксплуатации заведомо неисправных транспортных средств, создающих угрозу для других участников дорожного движения. 

Таким образом, судебное решение о включении в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» на Интернет сайте https://dkavtoru.ru/, позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории всей Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд, признать информацию, о возможности оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства дистанционным способом без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения размещенную на Интернет сайте https://dkavtoru.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Матвеевского района Поросенков А.И. поддержал заявление в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Матвеевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно акта проверки прокурора Матвеевского района Оренбургской области Благодарского А.А., 11.09.2017 года осуществлен мониторинг информации, предоставленной в свободном доступе в сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте : https://dkavtoru.ru размещена информация в нарушение требований Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователю предлагается оформить диагностическую карту технического осмотра транспортного средства дистанционным способом без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического проведения диагностирования. Имеется указание, какие данные о транспортном средстве необходимо заполнить в форму заявки для последующего оформления диагностической карты, стоимость оформления 499 рублей. В ходе осмотра указанной страницы при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) и распечатаны на принтере (прилагаются).

Установить собственника интернет-страницы, несущего обязанности контролировать содержание размещаемой информации, не представляется возможным, поскольку сведения о нем на странице остутствуют. Доступ лиц к указанной странице не ограничен техническими средствами.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3).Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ). 

Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр транспортных средств - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

2) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств».

В соответствии с п. 5 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями N 1 и 2, а также организациями, указанными в части 7 статьи 32 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Соглсно п. 9 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, для проведения технического осмотра, заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства);

б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

В соответствии с п. 12 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Из п. 13 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, следует, что техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях защиты основ конституционного строя, жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, необходимо признать информацию по оформлению диагностической карты технического осмотра транспортного средства без его фактического проведения, размещенную на «Интернет» сайте https://dkavtoru.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Матвеевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, о возможности оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства дистанционным способом без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения размещенную на Интернет сайте https://dkavtoru.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Попова