Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000556-92

Производство № 2-406/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С., 

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Ширинская ветстанция» – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия обратилось с исковыми заявлением к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья на сельских территориях по свидетельству в размере 295849 рублей 06 копеек. В обосновании заявленных исковых требований, представитель истца указал на то, что ФИО1 являлась участником программы по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получатель социальной выплаты на приобретение жилья в 2020 году на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях на сумму 295869 рублей 06 копеек. С участием средств социальной выплаты по договору купли-продажи ФИО1 и Л.С.А. было приобретено жилое помещение общей стоимостью 800 000 рублей, площадью 79,5 кв.м, по адресу: Х. С условиями участия в мероприятиях программы и условиями использования гражданином социальной выплаты ФИО1 была ознакомлена, в том числе администрацией муниципального образования Ширинский район. ФИО1 и работодателем Государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Ширинская ветстанция» был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем граждан с учетом предусмотренной на эти цели выплаты, условиями которого предусмотрена возможность истребования в судебном порядке от получателя социальной выплаты ФИО1 возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае досрочного, то есть до истечения 5 лет со дня получения социальной выплаты, расторжения трудового договора. В 2024 году в целях контроля за соблюдением требований п. 6 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, приведенным в приложении 3 к программе, в ответ на запрос финансового управления администрации муниципального образования Ширинский район Государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Ширинская ветстанция» были предоставлены сведения о расторжении заключенного трудового договора с ФИО1 (приказ об увольнении прилагается). На основании выявленных фактов гражданке ФИО1 было направлено уведомление с напоминанием требований п. 6 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, приложение 3 к Программе: - «Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты». В случае несоблюдения гражданином установленного настоящим пунктом условия исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти), вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты. В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении. Также данным уведомлением было предложено ФИО1, в случае заключения в течение 6 месяцев с даты расторжения трудового договора с ГКУ РХ «Ширинская ветстанция» трудового договора с другим работодателем об осуществлении ветеринарной деятельности в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы) на территории муниципального образования Ширинский район, предоставить информацию о трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, предусмотренной ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), в распечатанном виде либо в электронной форме с цифровой подписью. В ответ ФИО1 пояснила, что уволилась из-за невозможности осуществлять трудовую деятельность в связи с состоянием здоровья своей дочери и предоставила документы, свидетельствующие о том, что в настоящее время ею осуществляется уход за ребенком - инвалидом, дочерью Л.С.А. Социальная выплата была предоставлена ФИО1 в рамках выполнения финансовых расходных обязательств, в целях со финансирования которых была предоставлена из бюджета Республики Хакасия в 2020 году бюджету муниципального образования Ширинский район субсидия на обеспечение комплексного развитая сельских территорий в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, на основании заключенного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия и администрацией муниципального образования Ширинский район соглашения. Обязательства по выполнению условий соглашения с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия и администрацией муниципального образования Ширинский район исполнены в полном объеме. По состоянию на сегодняшний день социальная выплата в размере 295849 рублей 06 копеек ФИО1 не возвращена. На основании вышеизложенного, представитель истца просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях по свидетельству в размере 295849 рублей 06 копеек. 

Определением Ширинского районного суда от 14 июля 2025 года для участия в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Ширинская ветстанция» (л.д. 98-99).

Определением Ширинского районного суда от 21 августа 2025 года для участия в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Хакасия (л.д. 210-211). 

Представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 11 июля 2025 года, с заявленными требованиями не согласились, поддержали позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просили отказать, поскольку трудовой договор ответчиком был расторгнут по независящим от нее обстоятельствам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Ширинская ветстанция» – ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ответчиком нарушены условия договора о предоставлении жилого помещения не по ее вине.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Ширинский район, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили, направили отзывы по существу заявленных требований, в которых просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 128-129, л.д. 220-233).

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили, своей позиции по существу заявленных требований не высказали.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), принимая во внимание то, что участники процесса извещались о времени судебного заседания своевременно установленными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) способами, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ширинского районного суда, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Заслушав пояснения ответчика, его представителя, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав имеющие в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, в соответствии с которым ей предоставляется социальная выплата в размере 295849 рублей 06 копеек на приобретение жилого помещения (л.д.14).

между администрацией муниципального образования Ширинский район и ФИО1 заключен договор об обеспечении жильем граждан с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты (далее по тексту договор), предметом договора является регулирование отношений по обеспечению жильем получателя с учетом социальной выплаты, предусмотренной на эти целя постановлением Правительства Республики Хакасия. 

Из материалах реестрового дела в отношении квартиры по адресу: Х, следует, что ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Л.С.А., приобрела в общую долевую собственность (по Х доле каждому) квартиру с кадастровым номером Х и земельный участок с кадастровым номером Х по вышеуказанному адресу. Расчет по договору купли-продажи произведен в следующем порядке: 10 000 рублей покупатели оплачивают до подписания договора за счет собственных денежных средств; 504150 рублей 94 копейки покупатели оплачивают до подписания договора за счет собственных денежных средств; 295849 рублей 06 копеек оплачивается из социальной выплаты в рамках муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности на 2012-2017 годы и на период до 2020 года» (л.д. 46-83).

Право собственности ФИО1 и Л.С.А. на квартиру и земельный участок по адресу: Х, подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 86-89).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что гражданке ФИО1 выделены денежные средства в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях. ФИО1 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Х.

В соответствии с пп. 3.2.3 п. 3.2 раздела 3 «Права и обязанности Получателя» договора ответчик была обязана работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой и предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, а именно полученной на основании свидетельства «О предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.

В случае несоблюдения гражданином условий положения, исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе требования в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты. 

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности (пп. 3.2.4 п. 3.2 раздела 3 «Права и обязанности Получателя» договора).

Из представленных суду материалов дела следует, что по уголовному делу Ширинским районным судом постановлен приговор, потерпевшей по указанному делу была Л.С.А. На л. 19 указанного выше приговора отражено, что причинение ответчика физической боли и нравственных страданий послужило нахождение ее в психотравмирующей ситуации, в результате которой ответчик не могла оставлять дочь без присмотра ни на минуту, она нуждалась в постоянном пребывании ответчика рядом с ней.

Исходя из п. 2.1.1 раздела 2 «Права и обязанности администрации» договора администрация имеет право истребовать в судебном порядке от «получателя» средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного п. 3.2.3 договора по инициативе получателя в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением получателем положений трудового законодательства.

начальник ГКУ РХ «Ширинская ветеринарная станция» ФИО3 сообщила финансовому управлению администрации муниципального образования Ширинский район о том, что на имя ФИО1 было приобретено жилье за счет средств социальной выплаты, ФИО1 на данный момент не работает, уволена по собственному желанию. Данные обстоятельства подтверждаются также приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), из которого следует, что ФИО1 прекратила действие трудового договора, уволилась. 

Из представленных суду материалов дела следует, что состоялось заседании комиссии по решению жилищных вопросов в муниципальном образовании Ширинский район по вопросу рассмотрения необходимости (отсутствия необходимости) требования в судебном порядке от ответчика возврата полученной в 2020 году социальной выплаты в размере 295869 рублей 06 копеек. Комиссия единогласно пришла к выводу: «в соответствии с действующим законодательством и, учитывая социальное положение семьи, в требовании администрацией в судебном порядке от получателя социальной выплаты ФИО1 возврата средств в размере 295869 рублей 06 копеек, в связи с несоблюдением условий использования гражданином социальной выплаты, необходимость отсутствует» (л.д. 15-17).

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 написала заявление о расторжении трудового договора по независящим от нее обстоятельствам (в связи с необходимость осуществлять уход за ребенком-инвалидом): у ответчика ФИО1 имеется дочь Л.С.А., которой с Х года впервые установлена Х. 

В силу пунктов «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (ч. 2 ст. 1 этого закона).

К основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п.2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Целями названной программы являлись: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (приложение № 3 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (п. 1 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 названных правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, в том числе на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Типовое положение согласно его п. 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (п. 2 Типового положения).

Согласно п. 3 Типового положения социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты «а», «б», «г» п. 4).

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать: а) на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и не полнородных братьев и сестёр), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает; б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности (п. 8 Типового положения).

В п. 9 Типового положения приведены характеристики жилого помещения (жилого дома), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата. В частности, жилое помещение (жилой дом) должно быть: пригодным для постоянного проживания (подпункт «а» п. 9 Типового положения); обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение) (подпункт «б» п. 9 Типового положения).

Соответствие жилого помещения указанным в п. 9 Типового положения требованиям устанавливается комиссией, созданной органом местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (п.10 Типового положения).

Расчет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, исходя из содержания п. 13 Типового положения, производится с учетом количества членов семьи получателя социальной выплаты и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утверждённой органом исполнительной власти на очередной финансовый год.

Согласно п. 30 Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам регламентирован разделом III Типового положения (п. 33-47).

Согласно подпункту «а» п. 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья или молодой специалист при условии соблюдения в совокупности ряда условий. В числе этих условий работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание молодой семьи в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 4 Типового положения.

Абзацем 1 п. 42 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (подпункт «а» п. 43 Типового положения); право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» данного пункта (подпункт «б» п. 43 Типового положения).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 мая 2019 года №696 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее по тексту Программа), целью и задачами которой является социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе в части их реализации на сельских территориях. Приоритетами Программы являются создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях и в сельских агломерациях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях и в сельских агломерациях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года № 2-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого п. 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598), в связи с жалобой гражданки ФИО4», принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную ст. ст. 45 (ч. 1) и 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац 3. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац 4 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональной целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых специалистов, не имеющих жилья в этой местности, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Данная мера социальной поддержки, предназначенная для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, привлечения в сельскую местность молодых специалистов, и направленная на обеспечение достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов, предполагает обеспечение названных граждан жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Согласно положениям п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (пп.3 ст. 1109 ГК РФ).

Резюмируя изложенного, суд приходит к выводу о том, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и, возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибкой. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО1 меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм, в данном случае Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании было установлено, что ФИО1 являлась участником программы по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, получателем социальной выплаты на приобретение жилья в 2020 году на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях на сумму 295869 рублей 06 копеек. Ответчик, как лицо, получившее социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, во исполнение обязательств в рамках целевой программы, осуществила покупку жилья, вместе с тем, досрочно расторгла трудовой договор с ГУП РХ «Ширинская ветеринарная станция» в силу обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить при заключении договора.

В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со ст. 57 ГПК РФ обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, исходя из системного толкования приведенных норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, характера и предназначения предоставленной ФИО1 социальной выплаты, принимая во внимание, что в судебном заседании были установлены обстоятельства, приведшие к досрочному расторжению трудового договора по инициативе ФИО1, которые относятся к ситуации, когда исполнение договора становится невозможным или существенно затрудняется в силу обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить при заключении договора, суд приходит к выводу об освобождении ФИО1 от ответственности за нарушение условий договора, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований истцу было отказано, судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ОГРН Х) к ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ) о взыскании социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения «7» октября 2025 года (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.