22RS0019-01-2021-000020-17

Дело № 2-63/2021

Решение

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 29 июня 2021г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Гончарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района в интересах ФИО1 к МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании недоначисленной заработной платы,

Установил:

Прокурор Завьяловского района обратился в суд в интересах ФИО1 к МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» о признании действий незаконными, возложении обязанности. Требования обоснованы тем, что Прокуратурой района проведена проверка доводов обращения учителя муниципального казенного образовательного учреждения «Гоноховская СОШ» Завьяловского района Алтайского края ФИО1 о нарушении ее трудовых прав. Согласно Постановления администрации Завьяловского района от 29 августа 2019 года с 01.10.2019 года увеличены оклады (должностные оклады) работников муниципальных учреждений Завьяловского района всех типов на 4.3%. В ходе проверки было установлено, что должностной оклад, и как следствие заработная плата, ФИО1 с 01.10.2019 года не была увеличена на 4.3 %. Вследствие этого размер недоначисленной ей заработной платы за 2020 год составил 12386,80 рублей. 

Также в нарушение норм трудового законодательства, дополнительное соглашение к трудовому договору № 113, заключенному с ФИО1 01.09.2015, от 01.09.2020, фактически было заключено лишь 14.10.2020 года. Соответственно, заработная плата за период с 01.09.2020 по 14.10.2020 должна быть начислена ФИО1 на основании дополнительного соглашения, действующему с 01.09.2020 года и должна включать в себя стимулирующие выплаты в размере 8746.00 рублей в месяц, а с учетом индексации на 4.3 %, 9122.08 рублей в месяц, а не 350.30 рублей в месяц, как предусмотрено дополнительным соглашением от 01.09.2020 года.

Таким образом, за период работы с 01.09.2020 года по 14.10.2020 года ФИО1 должна быть доначислена заработная плата (стимулирующие выплаты) в размере 9122,08 рублей за сентябрь 2020 года и 4119,65 за октябрь 2020 года. А всего размер недоначисленной ФИО1 заработной платы составил 16756,23 +9122,08 + 4119,65 = 29997,96 рублей.

Кроме того, работодатель МКОУ «Гоноховская СОШ» Завьяловского района Алтайского края не извещает в письменной форме работника ФИО1 о составных частях ее заработной платы, причитающейся ей за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Прокурор просит признать действия МКОУ «Гоноховская СОШ» Завьяловского района по неувеличению заработной платы ФИО1 с 01.10.2019 года на 4.3%, не извещению в письменной форме работника ФИО1 о составных частях ее заработной платы, не начислению заработной платы за период с 01.09.2020 по 14.10.2020 на основании дополнительного соглашения от 01.09.2020 года, заключенного 14.10.2020 г., незаконными. Обязать МКОУ «Гоноховская СОШ» Завьяловского района при выплате заработной платы извещать в письменной форме работника ФИО1: о составных частях заработной платы, причитающейся ей за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Обязать МКОУ «Гоноховская СОШ» Завьяловского района проиндексировать заработную плату ФИО1 с 01.10.2019 года в соответствии с Постановлением администрации Завьяловского района от 29 августа 2019 года. Взыскать с МКОУ «Гоноховская СОШ» Завьяловского района края в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в размере 29997,96 рублей.

В судебном заседании прокурор и истец ФИО1 иск поддержали, пояснив аналогично изложенному. Представители ответчика МКОУ «Гоноховская СОШ» Завьяловского района, представитель Комитета по образованию администрации Завьяловского района возражали по удовлетворению иска, пояснив, что при расчете заработной платы учителям руководствуются методическими рекомендациями Министерства образования.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» является юридическим лицом. Учредителем образовательной организации и собственником ее имущества является муниципальное образование – Завьяловский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя исполняет Комитет по образованию Администрации Завьяловского района (п.1.3 Устава). 

Согласно п.1.3 Положения об оплате труда работников МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района», размер заработной платы работников отражается в трудовых договорах в соответствии с установленной системой оплаты труда.

Заработная плата педагогических работников включает в себя оклад (должностной оклад), ставку заработной платы, повышающие коэффициенты, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п.4.1 Положения).

Повышение минимальных размеров окладов (должностных окладов) ставок заработной платы работников, осуществляется на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п.4.1.2 Положения).

С 1 сентября 2015г. ФИО1, принята на работу в школу на должность учителя иностранного языка, согласно приказа № 12 от 1.09.2015г., между работодателем и работником заключен трудовой договор. 1.09.2019г. между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору регулирующее оплату труда работника ФИО1 Работнику установлен должностной оклад, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера.

29.08.2019г. Администрацией Завьяловского района Алтайского края принято постановление № 293 об увеличении с 1.10.2019г. должностных окладов работников муниципальных учреждений Завьяловского района всех типов на 4,3%.

1.10.2019г. между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору регулирующее оплату труда работника ФИО1 из данного соглашения следует, что должностной оклад ФИО1 не увеличен в соответствии с вышеуказанным постановлением, между тем добавлена иная стимулирующая выплата в размере 4,3%, в сумме 897,35 рублей. Общий размер заработной платы увеличен.

Таким образом, ответчиком не исполнено постановление Администрации Завьяловского района Алтайского края № 293 от 29.08.2019г. по увеличению должностного оклада истца ФИО1, как работника. Данное обстоятельство также подтверждается заключением эксперта № 999/6-2 от 24.05.2021г. о том, что размер фактически начисленной заработной платы ФИО1 за период с октября 2019г. по декабрь 2020г. не соответствует постановлению Администрации Завьяловского района № 293 от 29.08.2019г., распоряжению Администрации Завьяловского района № 211 от 20.08.2020г. и п.16 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». 

Учитывая, что согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату, а также то обстоятельство, что условия оплаты труда, установленные дополнительным соглашением, не могут быть ухудшены по сравнению с названным постановлением Администрации Завьяловского района, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по неувеличению заработной платы ФИО1 с 01.10.2019 года на 4.3%. соответственно на ответчика - МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» Алтайского края подлежит возложению обязанность проиндексировать заработную плату ФИО1 согласно указанного постановления Администрации Завьяловского района.

1.01.2020г. между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору регулирующее оплату труда работника ФИО1 из данного соглашения следует, что увеличен должностной оклад ФИО1, однако уменьшена выплата стимулирующего характера – за результативность педагогической деятельности. Общий размер заработной платы уменьшен.

1.02.2020г. между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору регулирующее оплату труда работника ФИО1 из данного соглашения следует, вновь уменьшена выплата стимулирующего характера – за результативность педагогической деятельности. Общий размер заработной платы уменьшен.

13.04.2020г. между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору регулирующее работу истца в период распространения новой коронавирусной инфекции.

1.09.2020г. между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору регулирующее выполнение дополнительной работы по классному руководству ФИО1, установлена доплата за классное руководство в сумме 5000 рублей. 

1.09.2020г. между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору регулирующее оплату труда работника ФИО1 из данного соглашения следует, что увеличен должностной оклад ФИО1, однако уменьшены выплаты компенсационного характера, исключена полностью выплата стимулирующего характера – за результативность педагогической деятельности, исключены иные стимулирующие выплаты. Общий размер заработной платы также уменьшен. Фактически дополнительное соглашение подписано работником ФИО1 20.10.2020г., что следует из пояснений сторон и даты зафиксированной в дополнительном соглашении. Поэтому расчет заработной платы ФИО1 в период с 1.09.2020г. по 14.10.2020г. при отсутствии дополнительного соглашения к трудовому договору является незаконным, требование прокурора в этой части также подлежит удовлетворению.

20.08.2020г. Администрацией Завьяловского района Алтайского края принято распоряжение № 211 об увеличении с 1.10.2020г. должностных окладов работников муниципальных учреждений Завьяловского района всех типов на 3%.

1.10.2020г. между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору регулирующее оплату труда работника ФИО1 из данного соглашения следует, что увеличен должностной оклад ФИО1, незначительно увеличена выплата стимулирующего характера – за непрерывный стаж. Общий размер заработной платы незначительно увеличен.

Рассматривая требование прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы суд принимает в качестве доказательства заключение эксперта № 999/6-2 от 25.05.2021г., оцененного судом в совокупности с другими доказательствами по делу, согласно которого размер фактически начисленной заработной платы работодателем учителю ФИО1 за период с октября 2019г. по декабрь 2020г. составляет 528 559,96 рублей. Данные начисления не соответствует постановлению Администрации Завьяловского района № 293 от 29.08.2019г., распоряжению Администрации Завьяловского района № 211 от 20.08.2020г. и п.16 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». 

Сумма, подлежащая начислению ФИО1 заработной платы за указанный период и с учетом нормативных правовых актов Администрации Завьяловского района определяется в зависимости от выбора варианта расчета: без учета стимулирующих выплат – 530 001,02 рубля, или с учетом стимулирующих выплат – 540 838,90 рублей.

Для определения наличия задолженности по недоначисленной заработной плате суд исходит из представленного экспертом расчета заработной платы с учетом стимулирующих выплат, поскольку из пояснений представителя ответчика и отзыва ответчика следует, что ФИО1 была установлена с 1.10.2019г. дополнительная иная стимулирующая выплата в размере 4,3% от общей суммы заработной платы (исходя из аудиторной, компенсационной и стимулирующей частей), однако фактически расчет данной выплаты производился работодателем без учета стимулирующей части. 

Между суммами подлежащей начислению заработной платы ФИО1 с учетом указанных постановлений Администрации Завьяловского района и фактически начисленной за период с октября 2019г. по декабрь 2020г. заработной платой имеется расхождение в сумме 12 278,94 рубля. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1, в остальной части требование прокурора не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 136 Трудового кодекса РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Из пояснений сторон следует, что с марта по сентябрь 2020г. ФИО1 не получала расчетные листы, затем расчетные листы были направлены ей на электронную почту, однако из полученных расчетных листов невозможно определить составные части заработной платы.

Из представленных суду копий расчетных листков в отношении заработной платы ФИО1 не представляется возможным определить составные части заработной платы как полностью, так и её составных частей (базовой, компенсационной, стимулирующей), количество отработанного времени. Соответственно, требование прокурора в данной части подлежит удовлетворению, действия работодателя по не извещению работника ФИО1 о составных частях ее заработной платы подлежат признанию незаконными, на ответчика следует возложить соответствующую обязанность извещать в письменной форме работника ФИО1 о составных частях заработной платы, причитающейся ей за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В возражении на иск ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд по заявленным им требованиям.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

О нарушенном праве на получение заработной платы в полном объеме, на извещение о составных частях заработной платы истец ФИО1 должна была узнать в день выплаты заработной платы. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 8.01.2021г. обратилась к прокурору Завьяловского района за защитой своих трудовых прав по выплате заработной платы. Кроме того, с аналогичным вопросом ФИО1 обращалась к прокурору 6.10.2020г. Прокурором Завьяловского района 15.11.2020г. директору МКОУ «Гоноховская СОШ Завьяловского района» внесено представления об устранении нарушений трудового законодательства. 

Таким образом, у ФИО1 возникли правомерные ожидания, что в отношении работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав и ее трудовые права будут восстановлены во внесудебном порядке. В суд за защитой своего нарушенного права прокурор обратился в разумный срок со дня истечения срока обращения в суд в отношении периода октябрь-декабрь 2019г. Указанные обстоятельства дают основание для вывода о наличии уважительных причин пропуска прокурором установленного ст. 392 ТК РФ срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора в судебном порядке и его восстановлении.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ, Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Определением суда по делу была назначена судебная бухгалтерская экспертиза, оплата которой была возложена на ответчика, стоимость экспертизы составляет 42352,80 рублей, оплата экспертизы ответчиком не произведена. Учитывая, что иск удовлетворен частично, с ответчика подлежат взысканию в пользу ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы» Министерства Юстиции России расходы на проведение экспертизы в сумме 17364 рубля 65 копеек.

Так как истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от её уплаты. С ответчика подлежат взысканию в доход бюджета Завьяловского района Алтайского края государственная пошлина в сумме 1391 рубль 16 копеек. По этому же основанию суд считает необходимым обязать Управление Судебного департамента РФ в Алтайском крае оплатить ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы» Министерства Юстиции России, сумму – 28 988 рублей 15 копеек за проведение экспертизы № 999/6-2 от 24.05.2021г. за счёт средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Завьяловского района удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» Алтайского края по неувеличению заработной платы ФИО1 с 01.10.2019 года на 4.3%, не извещению в письменной форме работника ФИО1 о составных частях ее заработной платы, не начислению заработной платы за период с 01.09.2020 года по 14.10.2020 года на основании дополнительного соглашения от 01.09.2020 года, заключенного 14.10.2020 года.

Обязать МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» Алтайского края при выплате заработной платы извещать в письменной форме работника ФИО1 о составных частях заработной платы, причитающейся ей за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Обязать МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» Алтайского края проиндексировать заработную плату ФИО1 с 1.10.2019 года в соответствии с Постановлением администрации Завьяловского района № 293 от 29 августа 2019 года.

Взыскать с МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» Алтайского края в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в сумме 12 278 рублей 94 копейки. 

В удовлетворении остальной части иска о взыскании недоначисленной заработной платы – отказать.

Взыскать с МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» Алтайского края в доход бюджета Завьяловского района государственную пошлину в сумме 1391 рубль 16 копеек.

Взыскать с МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» Алтайского края в пользу ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы» Министерства Юстиции России расходы на проведение экспертизы в сумме 17364 рубля 65 копеек.

Обязать Управление Судебного департамента РФ в Алтайском крае оплатить ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы» Министерства Юстиции России, сумму – 28 988 рублей 15 копеек за проведение экспертизы № 999/6-2 от 24.05.2021г. за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд. 

Судья Белоусов М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июля 2021 года.