Дело № 12-81/17 

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2017 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе

ФИО1, родившегося __.__.______г. в ***, проживающего в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Красноборский» от 20 сентября 2017 года,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Красноборский» от 20 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

В жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Полагает, что имеет право на управление транспортными средствами на основании национального водительского удостоверения иностранного государства, поэтому вывод о наличии его вины в этой части постановления должностного лица является незаконным. 

В судебном заседании ФИО1 настаивал на отмене постановления должностного лица ОГИБДД ОМВД России «Красноборский» от 20 сентября 2017 года в части признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Обжалуемым постановлением установлено, что __.__.______г. около 09 часов 50 минут у дома 

<

адрес> ФИО1 управлял автомобилем «***» с государственным регистрационным знаком *** по национальному водительскому удостоверению ***, а также при отсутствии обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляя автомобилем, не имея при этом права управления транспортными средствами в Российской Федерации с заведомо отсутствующим обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, совершившем административное правонарушение, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права ему разъяснены, копия протокола вручена.

Несогласие ФИО1 с изложенными в протоколе об административном правонарушении сведениями не относится к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Указанный протокол составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. 

Утверждение в жалобе о неправомерном привлечении ФИО1 к административной ответственности в части выводов должностного лица о наличии его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, основано на субъективном толковании законодательства в свою пользу и не может повлечь отмену постановления в силу следующего.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная в 08 ноября 1968 года в городе Вене. Российская Федерация является правопреемником СССР, и международные обязательства, возникшие у СССР в рамках международных договоров, являются обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.), национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. (п. 18).

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 года N 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует выданный ему __.__.______г. отделением УФМС России по *** области в 

<

адрес> паспорт гражданина Российской Федерации № ***, он постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1, таким образом, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у него национального водительского удостоверения РФ.

Более того, пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Украине, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Заявленные в жалобе требования о взыскании с сотрудников полиции компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг эвакуатора в пользу ФИО1 не могут быть предметом рассмотрения при производстве по данной жалобе, поскольку разрешаются в ином судебном порядке.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено правильно в пределах санкции ч. 1 статьи 12.7 КоАП РФ с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, и правовые основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Красноборский» от 20 сентября 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.Л. Баумгертнер