11RS0007-01-2024-000294-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от 3 мая 2024 года по делу № 2-243/2024

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Балыбердиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о взыскании компенсации стоимости проезда, об обязании предоставить право на проезд к месту отдыха и обратно, произвести взаимозачет оплаты проезда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми (далее - Отделение) о взыскании компенсации стоимости проезда за 2022 год в размере 6975,60 руб., об обязании предоставить право на проезд к месту отдыха и обратно в 2024 году, произвести взаимозачет оплаты проезда в 2022 году и оплаченных за проезд в 2023 году. В обоснование требований указано, что истец является неработающим пенсионером по старости с 2003 года. Проработал 28 лет 6 месяцев 11 дней в районах, приравненных к Крайнему Северу. Льготой про проезду к мессу отдыха и обратно после выхода на пенсию пользовался в 2020 году. В период с 16.03.2022 по 06.04.2022выехжал на отдых по маршруту г. Вуктыл – п. ФИО3 Кировской области и обратно, оплатив за проезд 6975,60 руб. Уведомлением ответчика от 22.12.2022 в выплате компенсации расходов по оплате проезда отказано полностью. Ответчику предъявлены билеты за проезд в 2023 году по маршруту г. Вуктыл – г. Москва, в ноябре 2023 года оплачено истцу 6453,50 руб. Из письма ОСФР по РК известно о том, что следующее право на компенсацию стоимости проезда возникает с 01.01.2025. 

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению. 

Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию (статья 3). 

Статьей 34 указанного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила), регламентирующие такой порядок.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил установлено, что компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. 

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Как установлено судом и следует из материалов дела. ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, имеет право на получение компенсации на оплату стоимости проезда на период 2025-2026 гг.

В июле – августе 2023 года истец находился на отдыхе в г. Москве, следуя по маршруту Вуктыл – Ухта – Москва – Ухта – Вуктыл.

На основании решения Отделения от 27.11.2023 истцу выплачена компенсация в сумме 6453,50 руб. (оплачены билеты Вуктыл – Ухта – Москва – Ухта). ФИО1 обратился с заявлением о компенсации на оплату стоимости проезда по маршруту Вуктыл – Ухта – Москва – Ухта – Вуктыл.

Ранее ФИО1 обращался в Отделение с заявлениями о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2020 и 2022 гг.

На основании решения Отделения от 28.12.2020 истцу выплачено 6467,70 руб.

В марте – апреле 2022 года истец находился на отдыхе в п. ФИО3 Кировской области, следуя по маршруту Вуктыл – Ухта – Москва –ФИО2 –Ухта –Вуктыл. Решением Отделения от 21.12.2022 в оплате компенсации по маршруту Вуктыл – Ухта, ФИО2 – ФИО3, ФИО2 – Ухта, Ухта – Вуктыл отказано, поскольку проездные документы не поддавались прочтению. Не компенсирован проезд по маршрутам Ухта – Москва, Москва – ФИО2. В решении Отделения было указано на возможность повторного обращения с предоставлением проездных документов надлежащего качества. Повторно с дополнительными документами истец в Отделение не обращался.

В силу пункта 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно Разъяснениям Минтруда России по вопросу применения указанных Правил (Приказ Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н), компенсация расходов производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 01 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 01 января 2005 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится. 

Вместе с тем, действующим законодательством процедура взаимозачета компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за разные периоды проезда не предусмотрена.

Как установлено по делу, ФИО1 воспользовался правом бесплатного проезда в 2023 г. (получил компенсацию за этот период 27.11.2023). Соответственно следующий двухгодичный период приходится на 2025 г.

Право пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно один раз в два года является государственной гарантией, призванной компенсировать неблагоприятные климатические условия проживания. Право на проезд к месту отдыха и обратно принадлежит пенсионеру и зависит от его волеизъявления.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о взыскании компенсации стоимости проезда за 2022 год в размере 6975,60 руб., об обязании предоставить право на проезд к месту отдыха и обратно в 2024 году, произвести взаимозачет оплаты проезда в 2022 году и оплаченных за проезд в 2023 году удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о взыскании компенсации стоимости проезда за 2022 год в размере 6975,60 руб., об обязании предоставить право на проезд к месту отдыха и обратно в 2024 году, произвести взаимозачет оплаты проезда в 2022 году и оплаченных за проезд в 2023 году отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья – подпись С.М. Рейнгардт

Копия верна: Судья С.М. Рейнгардт