ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сараи 24 апреля 2024 г.

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, 

свидетеля – ФИО9

при секретаре – Бирюковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, официально не трудоустроенного, со слов женатого, сожительствующего с ФИО4, имеющего на иждивении ребенка: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; к административной ответственности не привлекавшегося;

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах. 

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В связи с выявленными нарушениями миграционного законодательства в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2024 года по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудовой деятельности, ранее также приезжал на территорию РФ. Встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. Убыть с территории РФ должен был ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный патентом срок действия убыть с территории РФ не представилось возможным из-за отсутствия денежных средств. Пояснил, что сожительствует с ФИО4, и дочерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Во время платежа патента в связи с болезнью не успел оплатить его. Ему сказали, что необходимо выезжать, но у него совместно с сожительницей два кредита. Сожительница купила дом и оформила ипотеку, кредит около 3 миллионов. Он должен помогать ей, так как его пять лет не было, поскольку в 2014 года его выдворили и за это время он не видел свою дочь. Просит его не выдворять, так как он не скрывается и в этом году планирует выезд в Узбекистан с целью последующего оформления документов на проживание в России. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что с ФИО2 знакома с 2006 года, проживали совместно в 

<

адрес> до 2021 года, впоследствии она на средства материнского капитала оформила ипотеку, и они купили дом на 

<

адрес> в р.

<

адрес>, в котором проживают в данный момент. Дом приобретен за 2650000 рублей, ежемесячная выплата составляет 17600 руб. проживают они без регистрации брака. У них общий ребенок ФИО1. Также у нее под опекой мальчик тринадцати лет. Просит не выдворять ФИО2, так как он помогает выплачивать ипотеку.

Рассмотрев поступивший административный материал и приложенные к нему документы, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сотрудниками полиции 23.04.2024 выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания.

Так, установлено, что ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и как следствие уклоняется от выезда. В указанный период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, ФИО2 не предпринимал. 

Из представленных суду документов следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации с целью работы по найму, дата убытия – 08.05.2023. 10.02.2023 встал на миграционный учет, зарегистрировался по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. После этого 02.03.2023 оформил патент на работу, однако до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, ФИО2 находится на территории РФ без регистрации, нарушил режим пребывания в РФ.

Доказательств того, что ФИО2 обращался в УФМС России по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, о продлении разрешения на трудовую деятельность, в материалах дела не имеется, и суду не представлено.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; объяснениями ФИО2, сведениями АС ЦБДУГ ФМС России от 16.04.2024, паспортными данными (национальным заграничным паспортом гражданина Узбекистана №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), копией миграционной карты серии 6322 №, копией патента серии 62 № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сараевский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (п. 3 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ).

Пунктом 5 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.1 или 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.

Учитывая, что случаев продления срока временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации с 02.03.2024 не установлено, суд приходит к выводу, что ФИО2 совершил умышленное уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО2 правомерно квалифицированы должностным лицом органов полиции, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по указанной статье КоАП РФ. 

Совокупность указанных доказательств отвечает требованиям относимости и допустимости, доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает установленные в судебном заседании обстоятельства, характер совершенного им административного правонарушения, сведения о личности виновного, общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние правонарушителя в содеянном.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП и ПДН МОМВД «Сараевский» ФИО5 ФИО2 проживает в р.

<

адрес> сожительницей ФИО4 и несовершеннолетней дочерью ФИО1, за время проживания каких-либо жалоб на его поведение от соседей и других жителей не поступало; по месту жительства характеризуется положительно.

Из доводов ФИО2 и свидетеля ФИО4, а также представленных документов судом также установлено, что ФИО2 совместно с малолетней дочерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сожительницей ФИО4 проживает в жилом доме в р.

<

адрес>, на приобретение которого ФИО4 взят кредит, обеспеченный ипотекой, и размер ежемесячного платежа составляет 17627,63 руб. 

На основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (большой), 

<

адрес>; приобрела гражданство Российской Федерации на основании ст. 24 ч.1 62-ФЗ в соответствии с решением УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом также установлено, что ФИО4 на основании постановления администрации МО – Сараевский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ временно назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая, что на иждивении ФИО3 находится несовершеннолетняя дочь, имеющая гражданство Российской Федерации, зарегистрированная на территории Сараевского района, имеется наличие постоянного места жительства, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, законопослушное поведение, поскольку компрометирующих материалов органы внутренних дел в суд не представили, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права ФИО2 на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, п. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. /национальный заграничный паспорт Узбекистана №/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что на основании ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по 

<

адрес> (04591362820 МОМВД РОССИИ «САРАЕВСКИЙ») 

ИНН 

<

***> 

ОКТМО 61640000 Р/С 03№

ЕКС 40№

В отделение Рязань 

<

адрес>, 

БИК 016126031 КБК 18№ КПП 621701001 

УИН 18№.

Назначение платежа: штраф назначенный постановлением Сараевского районного суда Рязанской области, дело №5-10/2024.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Сараевского 

районного суда В.В. Суханов