Дело № 5-9/2025

УИД 22RS0032-01-2025-000132-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Горняк 11 апреля 2025 года 

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 658227, 

<

адрес>, ИНН № ОГРН №, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Сибирский таможенный пост (ЦЭД), расположенный по адресу: 660010, 

<

адрес>, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 

<

адрес>А, в соответствии со ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с использованием технологии удаленного выпуска подана декларация на товары в электронной форме № (далее - ДТ). Декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступал ИП ФИО1 (графы 14,54 ДТ). В указанной ДТ, в целях помещения под таможенную процедуру экспорт (пп.2 п.2 ст.127 ТК ЕАЭС), к таможенному декларированию заявлены сведения о товаре в том числе:

Товар № лесоматериалы - «пиломатериалы обрезные хвойных пород древесины из сосны обыкновенной (Pinus sylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль необтесанные, нестроганные, нелущеные, нешлифованные, не обработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, 6959 шт., номинальный объем 44,502 м3, фактический объем 48,91 м3, влажность на момент подачи ДТ 18-20%», размер 2,985x0,080x0,014 мм - 2426 шт., размер 3,985x0,080x0,014 мм - 465 шт., 9,985x0,060x0,014 мм - 632 шт., 4x0,080x0,018 мм - 1206 шт., 4x0,150x0,050 мм - 196 шт., 5,985x0,60x0,014 мм - 1030 шт., 5,985x0,080x0,014 мм - 586 шт., 6x0,190x0,021 мм - 99 шт., 6x0,150x0,025 мм - 81 шт., 6x0,110x0,038 мм - 234 шт., 6x0,155x0,055 мм - 4 шт., классифицированные в подсубпозиции 4407 11 940 1 в соответствии с единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Вышеуказанные товары вывозились с таможенной территории Евразийского экономического Союза в соответствии с заключенным между ИП ФИО1 (Российская Федерация) и обществом с ограниченной ответственностью «Gorlestorg» (Р.Узбекистан, 

<

адрес>, кв. Лабзак, Шайхантахур МСГ, 

<

адрес>., контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом - фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией к контракту № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.111 ТК ЕАЭС, ДТ зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ ЦЭД приято решение о выпуске товаров по ДТ №.

Товарная партия находилась в регионе деятельности Горнякского таможенного поста Алтайской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ отделом таможенных процедур и таможенного контроля (далее - ОТП и ТК) Алтайской таможни после выпуска товаров по ДТ № был утвержден целевой профиль риска № (версия 1).

На основании вышеуказанного целевого профиля риска в отношении товаров заявленных в ДТ № по поручению на досмотр № проведен таможенный досмотр (АТД №).

Таможенный досмотр проведен с использованием Методики измерений при проведении таможенных операций Правила 13-24-13, регистрационный код Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений ФР.1.27.2023.46884. По результатам проведенного таможенного досмотра товаров установлено, что товар № представляет собой пиломатериалы из хвойных пород (сортимент - доска) обрезные, распиленные вдоль, нешлифованные, необтесанные, не строганные, не имеющие соединения в шип. Порода пиломатериала - сосна обыкновенная (PINUSSYLVESTRISL.). Две и более параллельные пласти получены распиловкой. Средняя влажность пиломатериала составила 29,8%.

По результатам измерений установлено, что количество единиц пилопродукции, отобранных в выборку, превышают допустимые отклонения от номинальных размеров и согласно пункта 11.2 Методики «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций» М 13-24-22 пилопродукция относится ко второй группе геометрических особенностей. Насчитано 7253 единицы пилопродукции, номинальный объем составил 47,99 м3, что на 3,488 м3 больше номинального объема заявленного в ДТ, но меньше объема, указанного в графе 41 ДТ, на 0,92 м3. Абсолютная погрешность измерений составила: +/- 4 % = 1,92 м3.

Таким образом, в отношении товара №, по результатам проведённого таможенного досмотра выявлены расхождения сведений о влажности товара со сведениями о влажности, заявленными в ДТ № (18-20%).

ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом инициирован запрос специализированным структурным подразделениям Алтайской таможни об определении классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара № ДТ № с учетом выявленных в ходе проведенного таможенного досмотра расхождений о влажности товара и определении, с учетом изменения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, суммы, причитающихся таможенных платежей по данному товару (докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный запрос поступил ответ отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Алтайской таможни согласно которого товар № ДТ №, по результатам таможенного досмотра следует классифицировать в подсубпозиции 4407119406 ТН ВЭД ЕАЭС (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ответу отделения контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Алтайской таможни таможенная стоимость товара № ДТ № определена расчетным путём на основании данных о фактическом номинальном объёме товара (47,99м3) и сведений о стоимости одного м3 согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ (15700,00 руб.), представленной при таможенном декларировании. Предварительно сумма неуплаченной вывозной пошлины товара № ДТ №, код 440711906 ТН ВЭД ЕАЭС, номинальным объемом 47,99 м3, таможенной стоимостью 753 443,00 (47,99 м3 х 15700,00 руб.), со ставкой вывозной пошлины 10%, но не менее 13 евро/м3 на ДД.ММ.ГГГГ составила 75 344 руб. 30 коп. (753 443,00 х 10%) (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ декларантом ИП ФИО1 в нарушение ст.ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товара № по ДТ № в Сибирский таможенный пост (ЦЭД), расположенный по адресу: 660010, 

<

адрес>, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 

<

адрес>А, заявлены недостоверные сведения об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением недостоверных сведений о свойствах товара (о влажности товара №), влияющих на их классификацию и которые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просил, с учетом установленных обстоятельств, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменном заявлении в адрес суда просил прекратить производство по настоящему делу ввиду отсутствия умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно документам ООО «Каменское», где он приобрел пиломатериалы, заявленные к таможенному оформлению, обществом произведена сушка поставленного ему материала с доведением влажности до 18-22%. Также согласно п. 2.3 ГОСТ 8486-86 «Межгосударственный стандарт. Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия», поставленный ему и в дальнейшем заявленный к экспорту пиломатериал по ТУ 53№-2016, влажность пиломатериалов 4 сорта не нормируется и вообще не подлежит в определению влажности. Кроме того, полагает, что направленное ему требование таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ о разделении товарной партии пилопродукции, заявленной в ДТ 10620010/011124/5068534, на имеющие влажность менее 22% (сухие) и имеющие влажность свыше 22% (сырые), свидетельствует о продолжении административного расследования, хотя протокол об административном правонарушении по рассматриваемому делу составлен ДД.ММ.ГГГГ. В случае признания доказанной вины ИП ФИО1 по данному делу, просит рассмотреть вопрос о замене административного наказания в виде штрафа, в случае его назначения, на предупреждение, либо применить наименьшую из возможных санкций- 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации предметов административного правонарушения. Выставленная таможенным органом сумма доплаты была им оплачена. Также просит обратить внимание при принятии решения по делу на позицию КС РФ, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №- П.

Защитник ФИО5в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ для помещения товара под таможенную процедуру «экспорт» ИП ФИО1 была подана декларация на товары №. Согласно декларации под таможенную процедуру «экспорт» помещен товар код по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 940 1, заявленный как: пиломатериалы обрезные хвойных пород древесины из сосны обыкновенной (Pinus sylvestris L.) для строительных работ, распиленные вдоль необтесанные, нестроганные, нелущеные, нешлифованные, не обработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, 6959 шт., номинальный объем 44,502 м3, фактический объем 48,91 м3, влажность на момент подачи ДТ 18-20%», размер 2,985x0,080x0,014 мм - 2426 шт., размер 3,985x0,080x0,014 мм - 465 шт., 9,985x0,060x0,014 мм - 632 шт., 4x0,080x0,018 мм - 1206 шт., 4x0,150x0,050 мм - 196 шт., 5,985x0,60x0,014 мм - 1030 шт., 5,985x0,080x0,014 мм - 586 шт., 6x0,190x0,021 мм - 99 шт., 6x0,150x0,025 мм - 81 шт., 6x0,110x0,038 мм - 234 шт., 6x0,155x0,055 мм - 4 шт.

В результате проведенного таможенного досмотра лесоматериалов и проведенных измерений установлено, что товар № представляет собой пиломатериалы из хвойных пород (сортимент - доска) обрезные, распиленные вдоль, нешлифованные, необтесанные, не строганные, не имеющие соединения в шип. Порода пиломатериала - сосна обыкновенная (PINUSSYLVESTRISL.). Две и более параллельные пласти получены распиловкой. Средняя влажность пиломатериала составила 29,8%.

По результатам измерений установлено, что количество единиц пилопродукции, отобранных в выборку, превышают допустимые отклонения от номинальных размеров и согласно пункта 11.2 Методики «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций» М 13-24-22 пилопродукция относится ко второй группе геометрических особенностей. Насчитано 7253 единицы пилопродукции, номинальный объем составил 47,99 м3, что на 3,488 м3 больше номинального объема заявленного в ДТ, но меньше объема, указанного в графе 41 ДТ, на 0,92 м3. Абсолютная погрешность измерений составила: +/- 4 % = 1,92 м3.

Таким образом, в отношении товара №, по результатам проведённого таможенного досмотра выявлены расхождения сведений о влажности товара со сведениями о влажности, заявленными в ДТ № (18-20%)

При этом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что предметом по делу об административном правонарушении является товар № ДТ № с влажностью 29,8%: пиломатериалы обрезные хвойных пород «пиломатериалы обрезные» в количестве 7253 шт., общим объемом 47, 99 м3. Данные лесоматериалы арестованы по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и переданы на ответственное хранение ИП ФИО3

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- декларацией на товары ДТ № с документами, представленными при декларировании;

- контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с OOO «Gorlestorg» (Узбекистан), спецификацией к нему от ДД.ММ.ГГГГ Б/Н;

- договором от ДД.ММ.ГГГГ № В-643-20-224, заключенный между ИП ФИО1 и ООО «Каменский ЛДК», дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, спецификация от ДД.ММ.ГГГГ №, акт сушки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- счетом-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой отражены количественные характеристики товара, цена за единицу товара (кубический метр), общая стоимость;

- сопроводительным документом на транспортировку древесины;

- ж/д накладной и иными документами;

- актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

-актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №/А000568-2024;

- решением о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ № РКТ-10605000-24/000126;

- решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от ДД.ММ.ГГГГ;

- декларацией таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ;

- корректировкой декларации на товары от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами проверки в совокупности.

Указанные доказательства являются допустимыми, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО1, по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаю и учитываю: признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что к таможенному оформлению был неверно заявлен товар № ДТ № с влажностью 29,8%, вывозная таможенная пошлина по которому составляет 75344 рублей 30 копеек (рассчитанная таможенным органом исходя из основной ставки - 10%, но не менее 13 евро за куб. м), пеня составила 2505 рублей 20 копеек. 

С учетом установленных обстоятельств, с целью предупреждения совершения новых правонарушений ИП ФИО1, суд полагает возможным назначить за совершенное административное правонарушение административный штраф в минимально возможных пределах, предусмотренных санкцией статьи, оснований для конфискации пиломатериалов не имеется. Размер административного штрафа, составляющий 1/2 часть от общей суммы вывозной таможенной пошлины с учетом пени, составляет 38924 рубля 75 копеек.

Правовых оснований для замены административного штрафа предупреждением по настоящему делу не имеется.

Отсутствие умысла в действиях ИП ФИО1, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 658227, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН №, паспорт 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 38924 рубля 75 копеек. 

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим банковским реквизитам: банк получателя - операционный департамент Банка России, 

<

адрес> 701; получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 

<

***>; КПП 773001001; БИК 024501901; ОКТМО 45328000; счет 03№; код бюджетной классификации 15№; УИН для оплаты издержек 15№; код Алтайской таможни 10605000; назначение платежа - штраф для Алтайской таможни (ИНН 

<

***>, КПП 222401001, ОГРН 

<

***>); 

<

Информация о плательщике>; 

<

Постановление об АП №, двузначный показатель статуса плательщика (поле расчетного документа №) «16» (участник ВЭДфизическое лицо), номер и дата>.

Изъятый протоколом от ДД.ММ.ГГГГ товар - пиломатериалы обрезные хвойных пород «пиломатериалы обрезные» в количестве 7253 шт., общим объемом 47,99 м3, по вступлении постановления в законную силу возвратить законному владельцу - ИП ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Шелков