Дело № 2а-320/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием представителя административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» ФИО1; административного ответчика ФИО2; помощника прокурора Обливского района Ростовской области Гончаровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-320/2017 по административному исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Обливский» к ФИО2 об установлении административного надзора, 

установил:

Межмуниципальный Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Обливский» (далее - МО МВД России «Обливский», административный истец) обратился в Обливский районный суд Ростовской области к ФИО2 (административный ответчик) с административным исковым заявлением об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года. Просит установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

2) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Обливского района Ростовской области без уведомления МО МВД России «Обливский»;

3) обязательная явка 4 раза в месяц в МО МВД России «Обливский» по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые указанным органом.

Мотивировал административный иск теми обстоятельствами, что приговором Обливского районного суда Ростовской области от 22.12.2004 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к лишению свободы на срок 8 лет, освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, неотбытый срок лишения свободы составляет 1 год 9 месяцев 10 дней. Судимость в отношении ФИО2 погашается 25.12.2020 года. 15.03.2011 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Обливский» как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту жительства и в быту ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, 25.01.2017 года и 10.07.2017 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По мнению административного истца, ФИО2 относится к числу лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Обливский» ФИО1, наделенный соответствующими полномочиями на основании доверенности от 11.09.2017 года (л.д. 30), заявленные требования уточнил, просит определить срок административного надзора ФИО2 до погашения судимости по приговору суда от 22.12.2004 года. Количество явок поднадзорного лица в орган внутренних дел просит определить по усмотрению суда.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск признал. Дополнительно пояснил, что не работает, является инвалидом 2 группы, просит снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел до 2 раз в месяц.

Заслушав стороны, помощника прокурора Обливского района, полагающую возможным удовлетворить административный иск частично, установив срок административного надзора ФИО2 до погашения судимости, снизить количество обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел до 2 раз в месяц, с учетом личности ФИО2, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что приговором Обливского районного суда Ростовской области от 22.12.2004 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д. 10-20).

Согласно справки № административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 15.03.2011 года по постановлению Батайского городского суда Ростовской области, условно-досрочно, на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 10 дней (л.д. 25). 

В материалах дела имеется постановление старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Обливский» Д. В.Н. от 25.01.2017 года, в соответствии с содержанием которого (постановления) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 21).

Кроме того, в материалах дела имеется постановление участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Обливский» Г. Ю.А. от 10.07.2017 года, в соответствии с содержанием которого (постановления) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 22).

Таким образом, у суда имеются основания, предусмотренные пунктом 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до 03.08.2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость в отношении ФИО2 погашается 15.03.2019 года.

ФИО2 зарегистрирован временно, с 15.06.2017 года по 15.06.2022 года, по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> о чем Миграционным пунктом МО МВД России «Обливский» оформлено соответствующее свидетельство (л.д. 26).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15).

Судом учитывается, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, как злоупотребляющий спиртными напитками, не работающий (л.д. 27, 29), проживает с матерью и сестрой, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 28), является инвалидом 2 группы по общему заболеванию (л.д. 23).

Таким образом, с учетом личности ФИО2, суд приходит к выводу об установлении административного надзора административному ответчику на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, исходя из того, что судимость ФИО2 погашается 15.03.2019 года, а также с учетом поведения административного ответчика в быту, совершения им в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах; 

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Что касается требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Обливского района Ростовской области без уведомления МО МВД России «Обливский», то суд исходит из следующего.

П. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, запрещение выезда за установленные пределы территории, без каких-либо исключений. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, перечисленными в данной статье.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Обливского муниципального района Ростовской области, т.е. без указания на отсутствие уведомления МО МВД России «Обливский».

Что касается требования административного истца об обязании административного ответчика явкой 4 раза в месяц в МО МВД России «Обливский» по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые указанным органом, то суд исходит из следующего.

Установление судом данного административного ограничения является обязательным в силу Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, является обязательным также указание на количество явок в месяц (от одной до четырех). Однако положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ не предусмотрено указание на конкретный отдел внутренних дел, в который поднадзорному лицу необходимо являться для регистрации, так как лицо может сменить место жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности административного ответчика, у суда имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, определяемые указанным органом.

Необходимость установления вышеуказанных административных ограничений подтверждена материалами дела и соотносима с данными о личности административного ответчика. 

При этом суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Обливский» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, т.е. до 15.03.2019 года, со следующими административными ограничениями:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

2) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Обливского муниципального района Ростовской области.

3) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, определяемые указанным органом.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2017 года.

Судья________Михайлова А.Л._____