Дело № 5-519/24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июня 2024 года г. Рыбинск 

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Румянцева Л.Н..,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод Технофлекс» (ООО «Завод Технофлекс»), юридический адрес 

<

данные изъяты>

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод Технофлекс» (ООО «Завод Технофлекс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ -- нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, при следующих обстоятельствах.

На основании обращений граждан, поступивших в адрес Верхне-Волжского регионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в феврале-марте 2024 года по вопросу неблагоприятной экологической обстановки 

<

адрес> и загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ с территории производственной площадки 

<

данные изъяты> ООО «Завод Технофлекс» Межрегиональным управлением по согласованию с Волжской межрайонной прокуратурой в период с 26.04.2024. по 15.05.2024. проведена внеплановая выездная проверка деятельности 

<

данные изъяты> ООО «Завод Технофлекс» на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом №, III категории, расположенном 

<

адрес>. Составлен акт проверки от 15.05.2024. №.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено следующее.

<

данные изъяты> является структурным подразделением ООО «Завод Технофлекс» с 29.01.2018. 

Объект негативного воздействия на окружающую среду с кодом №, III категории, наименование «Производственная база» (далее - Объект) поставлен на государственный учет 27.12.2016.

Объект расположен на территории земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ( далее по тексту – Филиал) осуществляет деятельность на Объекте в сфере производства кровельных материалов.

Организационная структура объекта представлена следующими подразделениями:

миксерное отделение;

участок приготовления полимерно-битумных смесей; 

производственная линия №; 

производственная линия №; 

участок упаковки; 

участок маслонагрева; 

участок разгрузки и хранения наполнителя;

битумная окислительная установка; 

битумохранилище №; 

битумохранилище №;

ремонтный цех; 

сварочный участок; 

площадка загрузки и хранения готовой продукции №; 

площадка загрузки и хранения готовой продукции №; 

площадка загрузки и хранения готовой продукции №; 

гараж; 

открытая автостоянка; 

гостевая автостоянка; к

отельная; 

ГРПШ;

территория предприятия. 

Основными технологическими процессами, осуществляемыми на территории Объекта являются: пропитка исходного материала (стеклохолста или полиэфирной ткани) битумом в смеси с тальком, подсушка и упаковка обработанных кровельных материалов, приготовление полимерно-битумных основ, окисление битума на специальной установке, хранение битума, хранение талька.

Процесс осуществляется на технологических линиях: производственная линия № и производственная линия №. 

На участке упаковки обработанные кровельные материалы подсушиваются, отмеряются, скручиваются в рулоны и упаковываются в полиэтиленовые мешки. 

Для производства битума, необходимого в производстве кровельных материалов, осуществляется его окисление на специальной установке. 

Битум завозится на площадку автоцистернами в сезон работы предприятия и сливается в желоб для слива битума, затем с помощью насосов закачивается в резервуары. 

Битумохранилище № предусматривает закачку и хранение битума в двух объединенных, теплоизолированных резервуарах.

Битумохранилище № предусматривает хранение битума в теплоизолированном резервуаре. 

Хранение талька осуществляется на участке разгрузки и хранения наполнителя. 

По данным инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на Объекте имеется 47 источников выбросов: из них 39 организованных и 8 неорганизованных

Выброс в атмосферу загрязняющих веществ от источников Объекта составляет 246,197269 тонн в год.

На Объекте в атмосферный воздух предусмотрено поступление следующих веществ 1 и 2 классов опасности:

хром (1 к.о. - 3.74е-08 (или 0.0000000374) т/год);

бензапирен (1 к.о - 7,87е-08 (или 0.0000000787) т/год,

марганец и его соединения (2 к.о. - 0,000046 т/год),

дигидросульфид (сероводород) (2 к.о. - 0,0188752 т/год),

бензол (2 к.о. - 0,012526 т/год),

акролеин (или проп-2-ен-1-аль) (2 к.о. - 4,451702 т/год),

фториды плохо растворенные (2 к.о. - 1.00е-07 (или 0.0бЪ0001) т/год).

В основном производственном здании расположены цехи, содержащие ряд организованных источников выбросов в атмосферный воздух ( далее по тексту - ИЗАВ) :

- Миксерное отделение ;

- Участок приготовления полимерно-битумных смесей 

- Производственная линия №

- Производственная линия №

- Участок упаковки 

- Участок маслонагрева.

Вне основного производственного здания расположены цехи и участки, содержащие следующие организованные ИЗАВ:

- Участок разгрузки и хранения наполнителя 

- Участок битумно-окислительной установки 

- Битумохранилища №

- Котельная

- ГРПШ (газорегуляторный пункт) 

На территории Объекта расположен ряд цехов и участков, содержащих неорганизованные ИЗАВ: участок битумохранилища, сварочный участок, площадки загрузки и хранения готовой продукции №, гараж автотранспорта открытая стоянка, гостевая стоянка. 

Основная масса выбрасывающихся веществ 1 и 2 класса опасности (акролеина) приходится на производственную линию №, включающую в себя основное оборудование по изготовлению кровельных материалов.

Производственная линия № в 2022 - 2023 и истекший период 2024 года не эксплуатировалась.

Согласно реестру газоочистных установок (далее - ГОУ) на Объекте эксплуатируются ГОУ, указанные в таблице №.

Таблица №

Регистрационный ГОУ

№

ИЗАВ

Наименование ГОУ

Местонахождение

Дата ввода в эксплуатацию

Ответственное лицо

0001

0141

Циклон

Производственная линия №

18.11.2005

Е.В.

ФИО3

0002

0151 0171

Циклон

Производственная линия №

18.11.2005

0004

0120

Фильтр

Участок разгрузки и хранения наполнителя

20.06.2007

0005

0168

Фильтр

Участок разгрузки и хранения наполнителя

20.06.2007

Согласно п. 17 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498, в реестр ГОУ должно вноситься наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ.

Согласно справки Филиала от 08.05.2024. № ГОУ 0001 выведена из эксплуатации 10.04.2024., выполняется установка циклона марки СЦН-40. 

На 08.05.2024. установка очистки газа СЦН-40 в эксплуатацию не введена. 

В реестре ГОУ Филиала отсутствует информация:

- о выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ с реестровыми номерами 0001, 0002;

- дате последнего капитального ремонта или последней модернизации ГОУ с реестровыми номерами 0001,0002, 0004, 0005,

- отсутствует дата утверждения реестра инженером-энергетиком Филиала, расшифровка фамилии и имени (отчества при наличии) должностного лица, утвердившего реестр ГОУ.

Паспорта на ГОУ 0001, 0002, 0004, 0005 разработаны 24.10.2023.

Согласно п.32, Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498, паспорт ГОУ должен содержать:

регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ;

информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала эксплуатации;

наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих эксплуатацию ГОУ;

сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);

схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики), схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ;

технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;

показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.

Технические паспорта ГОУ 0001, 0002, 0004, 0005 не содержат информацию о проверке фактических показателей работы ГОУ, планово-предупредительном или внеплановом ремонте ГОУ, пуске или остановке ГОУ, а также консервации ГОУ.

В паспортах ГОУ 0001, 0002, 0004, 0005 отсутствует подпись ответственного за ведение паспортов должностного лица. 

Информацией от 08.05.2024. № Обществом сообщается об отсутствии документации изготовителей ГОУ, указано, что данные в паспорте приняты на основании маркировок на воздушных фильтрах, общим техническим характеристикам оборудования аналогов, однако указанные документы не представлены, к комплекту приложений к паспортам ГОУ не приложены.

В ходе проверки установлено отсутствие документов, установленных п. 33 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017. № 498, необходимых к приложению к паспортам ГОУ 0001, 0002, а именно документация изготовителя ГОУ (или проектная (конструкторская) документация ГОУ), или иная документация, на основании которой определены характеристики и спецификации ГОУ.

В технических паспортах ГОУ 0001 и 0002 отсутствует информация об обезвреживаемых (загрязняющих) веществах и эффективность ГОУ по каждому веществу, в технических паспортах ГОУ 0001 и 0002 указано только назначение ГОУ, а именно очистка газа от взвешенных веществ.

В графиках ППР на 2023, 2024 годах запланированы работы по планово -предупредительному ремонту ГОУ, который должен осуществляться в соответствии с программой технического обслуживания, технического осмотра работы ГОУ не реже одного раза в год.

Информация о проведении планово - предупредительного ремонта ГОУ за 2023 и истекший период 2024 года в технических паспортах ГОУ не указана.

Филиалом предоставлены акты технического осмотра ГОУ акты проверки технического состояния работы установок:

ГОУ 0004 от 08.06.2023, 29.11.2023,

ГОУ 0005 от 08.06.2023, 29.11.2023,

ГОУ 0001 от 08.06.2023, 29.11.2023

ГОУ 0002 от 08.06.2023, 29.11.2023

В вышеуказанных актах планово-предупредительный ремонт, включающий выполнение работ по частичной замене быстроизнашивающихся деталей, очистке, промывке механизмов, проверке креплений и замене вышедших из строя крепежных деталей, а также осуществление пусконаладочных работ ГОУ после выполненных ремонтных работ не производилось.

В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498, технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.

Согласно реестру газоочистных установок Филиала, ГОУ 0002 не выведена из эксплуатации и не законсервирована.

Филиалом по ГОУ 0002 акты проверки эффективности работы установки в ходе проверки не предоставлены. 

В соответствии с пп. 23 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498,проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться при эксплуатации технологического оборудования (установки) в режиме максимально достигнутой производительности.

Проверка эффективности работы ГОУ 0001, 0004, 0005 производилась в момент отсутствия производственной деятельности Филиала. 

В паспортах ГОУ 0001, 0002, 0004, 0005, а также в соответствующих программах технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы для ГОУ 0001 и 0002 установлена необходимость осуществления контроля по показателям «гидравлическое сопротивление» «давление очищаемого газа», для ГОУ 0004, 0005 установлена необходимость осуществления контроля по показателям «рабочее давление системы очистки».

В актах проверки эффективности работы ГОУ: 

- для ГОУ 0001 не отражены необходимые к проведению результаты контроля по показателям «гидравлическое сопротивление», «давление очищаемого газа»,

- для ГОУ 0004, 0005 не отражены результаты контроля по показателю рабочее давление системы очистки».

В соответствии с пп.16 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 регистрационный номер, присвоенный ГОУ, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.

В ходе осмотра 08.05.2024. установлено отсутствие визуальной маркировки регистрационных номеров на корпусах ГОУ.

В соответствии с пп.10 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498, в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

В судебном заседании законный представитель ООО «Завод Технофлекс» ФИО1 

<

данные изъяты>, действующий на основании доверенности от 18.10.2023 г., пояснил, что нарушения, указанные в протоколе № от 21.05.2024. об административном правонарушении, не устранены. В настоящее время филиалом осуществляется производственная деятельность по производству кровельных, гидроизоляционных и битумных материалов, работает производственная линия № без ГОУ, которая прошла необходимые проверки и введена в эксплуатацию. Производственная линия №, которая не оборудована надлежащим ГОУ, в любой момент может быть запущена.

Представитель ООО «Завод Технофлекс» ФИО2,действующий на основании доверенности, дал аналогичные пояснения. 

Защитник ООО «Завод Технофлекс» Гусев П.А., действующий на основании ордера, заявил о невозможности применения в отношении ООО «Завод Технофлекс» наказания в виде приостановления деятельности, поскольку отсутствуют доказательства загрязнения атмосферного воздуха выбросами вредных веществ при работе предприятия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Завод Технофлекс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ., что не отрицается законным представителем и защитником ООО «Завод Технофлекс»,подтверждается. материалами дела об административном правонарушении: