Дело УИД 46RS0024-01-2023-000142-79

№2а-108/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам и пени, суд

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогу на имущество и пени в общей сумме 25802,63 рублей, из которой по налогу 14753 рубля, а именно 7346 рублей за 2017 года и 7407 рубля за 2018 год, 11049,63 руб. по пени, а именно: 10974 рубля 88 копеек за период с 19.04.2017 по 28.10.2021, 74,75 руб. за период с 02.12.2021 по 21.12.2021, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик является плательщиком имущественных налогов с физических лиц. В установленные законом срок административный ответчик земельный налог, указанный в налоговых уведомлениях от 15.12.2016 №153402001, от 05.08.2017 №45591922, от 25.09.2019 №61033388 не уплатил, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени и ему направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 29.10.2021 №10212, от 22.12.2021 №13420, которые в установленный срок исполнены не были. В установленный НК РФ срок с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке Управление не обращалось. На момент обращения в суд задолженность не погашена. Просит восстановить пропущенный срок на взыскание с налогоплательщика задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам, в связи с отсутствием иных возможностей взыскания задолженности.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, о дне, времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о дне, времени и месте предварительного судебного заседания извещался надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении предварительного судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, относящиеся к обстоятельствам, связанным с исчислением срока подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

По смыслу пункта 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

По смыслу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в предварительном судебном заседании, административному ответчику ФИО1 начислен земельный налог за 2014 год в размере 11408 рублей, за 2015 год 11408 рублей, за 2016 год 11408 рублей, за 2017 год 7346 рублей, за 2018 год 11503 рубля и направлены уведомления от 15.12.2016 №153402001, от 05.08.2017 №45591922, от 25.09.2019 №61033388.

В установленный законом срок ФИО1 обязанность по уплате налога не исполнена, в связи с чем в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени и ему направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 29.10.2021 №10212 со сроком уплаты до 17.12.2021, от 22.12.2021 №13420 со сроком уплаты до 09.02.2022.

Поскольку общая сумма налогов и пени, заявленные ко взысканию превышает 10000 рублей, срок исполнения требования об уплате налога был установлен до 17.12.2021 и до 09.02.2022, с учетом положений п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. (17.12.2021 – до 17.06.2022, 09.02.2022 – до 09.08.2022)

Административное исковое заявление направлено в суд 19.06.2023, то есть за пределами сроков, установленных ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока исковой давности.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться за защитой нарушенного права в установленный законом срок, не представлено и судом не установлено. Причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом в административном исковом заявлении не указана, а отсутствие иных возможностей взыскания задолженности к таковым не относится. 

Мер по взысканию задолженности путем подачи заявления о выдаче судебного приказа налоговый орган не предпринял, а доказательств обратного суду не представлено. При этом, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, с учетом того, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, суд находит необоснованным ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для восстановления налоговому органу срока на подачу административного искового заявления в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, а соответственно в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь с ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

УФНС России по Курской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 (ИНН №) о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня оглашения.

Судья: