Дело № 5-244/2020

УИД 33RS012-01-2020-001514-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 октября 2020 г. г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Балуков И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Муниципального унитарного предприятия Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго», расположенного по адресу: 

<

...> ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго», уполномоченным органом Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что 6 октября 2020 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что МУП «Кольчугтеплоэнерго» нарушило требования промышленной безопасности по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Так, МУП «Кольчугтеплоэнерго», как организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, не имеет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, директор МУП Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго» ФИО2 являясь ответственным за организацию и осуществление производственного контроля не прошел периодическую аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей.

На опасных производственных объектах: система теплоснабжения, расположенном по адресу: 

<

адрес> допускается эксплуатация технических устройств на опасном производственном объекте (внутренние газопроводы и газовое оборудование, входящее в состав газовой обвязки двух котлов ДКВР 4/13, расположенные по адресу: 

<

адрес>) без выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности. Не обеспечено наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на опасном производственном объекте, а именно: системы контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности котельных. Допускается эксплуатация здания котельной, расположенного по адресу: 

<

адрес> без выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, после выполнения которых объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Не разработана инструкция для специалиста ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением. Не установлен порядок ремонта трубопроводов, включая работы, выполняемые только по наряду-допуску. Допуск персонала (операторов котельной, слесарей по ремонту оборудования под давлением) к самостоятельному обслуживанию оборудования под давлением не оформлен приказом (распоряжением) по цеху или организации. Не представлены документы, подтверждающие прохождение профессионального обучения и итоговой аттестации рабочих с присвоением квалификации (слесари по ремонту оборудования под давлением) 

В котельной по адресу: 

<

адрес>: к работе в качестве аппаратчика химводоочистки допущен персонал, не имеющий документов, подтверждающих прохождение профессионального обучения и итоговой аттестации с присвоением квалификации (аппаратчик ХВО - ФИО1); сведения о проведенных ремонтных работах не заносятся в ремонтный журнал трубопровода горячей воды учетный №; в ремонтных журналах паровых котлов ДКВР 4/13 учетный №№, № не отражаются результаты осмотра котлов до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама; на табличках, вывешенных на паровых котлах ДКВР 4/13 учетные №№, № и экономайзерах БВЭС-II-2 учетные №№, №, не указана дата истечения срока службы указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности; на трубопроводе горячей воды учетный № отсутствуют необходимые таблички или надписи с указанием соответствующей информации; не составлен (отсутствует) график планово-предупредительного ремонта оборудования под давлением (котлов и трубопровода): часть манометров установленных на трубопроводе горячей воды учетный № не соответствует установленным требованиям; результаты осмотра, проверки исправности действия арматуры, контрольно-измерительных приборов трубопровода пара рег.№ не указываются в сменном (оперативном) журнале операторов котельной; отсутствует часть тепловой изоляции трубопровода пара рег.№. 

В котельной по адресу: 

<

адрес>: не проведено внеочередное техническое освидетельствование водогрейного котла ПТВМ-50-I заводской №, учетный № после проведения ремонта; на табличках, вывешенных на водогрейных котлах ПТВМ-50-I заводской №, учетный №, заводской №, учетный №, не указана дата истечения срока службы указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности; отсутствует часть тепловой изоляции трубопровода горячей воды рег.№; на трубопроводе горячей воды учетный № отсутствуют таблички или надписи с необходимыми сведениями.

В котельной по адресу: 

<

адрес> допускается эксплуатация здания без выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности. 

В котельных по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>: допускается эксплуатация здания без выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности; не обеспечено наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на опасном производственном объекте, а именно: системы контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности котельной.

Представитель МУП «Кольчугтеплоэнерго» по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину во вмененном правонарушении признала, указала на устранение части нарушений к моменту рассмотрения дела, просила назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности, а в случае назначения штрафа снизить его размер.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - и.о. заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки в МУП «Кольчугтеплоэнерго» нарушения, связанные с отсутствием лицензии, аттестации руководителя и отсутствие системы автоматического контроля загазованности могут привести к взрыву, разрушениям и человеческим жертвам, в связи с чем назначение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Полагал необходимым приостановить деятельность учреждения на срок 90 суток.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ) на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной с 30.09.2020 по 06.10.2020 Ростехнадзором проверки соблюдения МУП «Кольчугтеплоэнерго» законодательства о промышленной безопасности, установлено, что указанная организация эксплуатировала опасные производственные объекты «Системы теплоснабжения», зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов за №, №, №, №, №, с присвоением III класса опасности.

В ходе проведенной с участием специалиста проверки, в действиях эксплуатирующей организации МУП «Кольчугтеплоэнерго» выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

1. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; пункта 5. «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.99 № 263 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект не имеет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

2. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11., статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 5. Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263, Директор МУП Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго» ФИО2 являясь ответственным за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с требованием пункта 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 4.2 Положения по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах МУП Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго» утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, не прошел периодическую аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей.

3. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 13. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ; пунктов 13, 27. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; пункта 78. Технического регламента о безопасности сетей газо-распределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263 технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте не соответствуют требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: допускается эксплуатация технических устройств на опасном производственном объекте (внутренние газопроводы и газовое оборудование, входящее в состав газовой обвязки двух котлов ДКВР 4/13, расположенные по адресу: 

<

адрес>) без выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности внесенном в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 06.04.2017 рег. №15-ТУ-06254-2017, после выполнения которых объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.

4. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 13. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ; пунктов 13, 27. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; пункта 78. Технического регламента о безопасности сетей газо-распределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, не обеспечено наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на опасном производственном объекте, а именно: системы контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности котельных, не обеспечивают автоматическое отключение подачи газа во внутреннем газопроводе сети газопотребления при достижении установленного уровня концентрации газа в воздухе помещения, предотвращения чрезмерного накопления взрывоопасных веществ в воздухе, предотвращения наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов.

5. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статья 13. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ; пункты 13., 27. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538; пункта 5. «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.99 № 263, допускается эксплуатация объектов с нарушений требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, а именно: допускается эксплуатация здания котельной, расположенного по адресу: 

<

адрес>) без выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности внесенном в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, после выполнения которых объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. 

6. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. е) п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, не разработана инструкция для специалиста ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.

7. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 347 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, не установлен порядок ремонта трубопроводов, включая работы, выполняемые только по наряду-допуску.

8. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, допуск персонала (операторов котельной, слесарей по ремонту оборудования под давлением) к самостоятельному обслуживанию оборудования под давлением не оформлен приказом (распоряжением) по цеху или организации.

9. в нарушение требование ч.1 и 2. ст. 9, статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 221, п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, не представлены документы, подтверждающие прохождение профессионального обучения и итоговой аттестации рабочих с присвоением квалификации (слесари по ремонту оборудования под давлением).

10. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. б) п. 221, п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, в котельной по адресу: 

<

адрес> к работе в качестве аппаратчика химводочистки допущен персонал, не имеющий документы, подтверждающие прохождение профессионального обучения и итоговой аттестации с присвоением квалификации (аппаратчик ХВО - ФИО1).

11. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 345 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, сведения о проведенных ремонтных работах не заносятся в ремонтный журнал трубопровода горячей воды учетный № расположенного в котельной по адресу: 

<

адрес>. (журнал ремонта трубопровода отсутствует).

12. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, в котельной по адресу: 

<

адрес> в ремонтных журналах паровых котлов ДКВР 4/13 учетный №№, № не отражаются результаты осмотра котлов до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама.

13. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, в котельной по адресу: 

<

адрес> на табличках, вывешенных на паровых котлах ДКВР 4/13 учетные №№, № и экономайзерах БВЭС-II-2 учетные №№, №, не указана дата истечения срока службы указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

14. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, трубопроводе горячей воды учетный № расположенном в котельной по адресу: 

<

адрес> отсутствует табличка или надпись с указанием: а) номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); б) разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); в) даты следующего наружного осмотра (НО) трубопроводов; г) даты истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности).

15. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. и) п. 218, п. 219, п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, в котельной по адресу: 

<

адрес> не составлен (отсутствует) график планово-предупредительного ремонта оборудования под давлением (котлов и трубопровода).

16. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 339 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, часть манометров установленных на трубопроводе горячей воды учетный № расположенном в котельной по адресу: 

<

адрес> не соответствует установленным требованиям, а именно, шкала манометров выбрана таким образом что при рабочем давлении стрелка не находиться во второй трети шкалы, также шкала одного из манометров не обеспечивает возможность измерения максимального рабочего давления (максимальное значение шкалы составляет 0,6 Мпа, при этом рабочее давление трубопровода составляет 0,8 Мпа).

17. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 76, п. 349 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, результаты осмотра, проверки исправности действия арматуры, контрольно-измерительных приборов трубопровода пара рег.№ расположенного в котельной по адресу: 

<

адрес> не указываются в сменном (оперативном) журнале операторов котельной.

18. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 76, п. 349 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, отсутствует часть тепловой изоляции трубопровода пара рег.№ расположенного в котельной по адресу: 

<

адрес>.

19. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 364, п. 373 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, не проведено внеочередное техническое освидетельствование водогрейного котла ПТВМ-50-I заводской №, учетный № расположенного в котельной по адресу: 

<

адрес> после проведения ремонта с применением сварки связанного с заменой труб фронтовых экранов и двух коллекторов (в паспорте котла запись о результатах технического освидетельствования отсутствует).

20. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, В котельной по адресу: 

<

адрес> на табличках, вывешенных на водогрейных котлах ПТВМ-50-I заводской №, учетный №, заводской №, учетный № расположенных в котельной по адресу: 

<

адрес>, не указана дата истечения срока службы указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

21. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 76, п. 349 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, отсутствует часть тепловой изоляции трубопровода горячей воды рег.№ расположенного в котельной по адресу: 

<

адрес>.

22. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, на трубопроводе горячей воды учетный № расположенном в котельной по адресу: 

<

адрес> отсутствует табличка или надпись с указанием: а) номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); б) разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); в) даты следующего наружного осмотра (НО) трубопроводов; г) даты истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности).

23. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статья 13. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ; пункты 13., 27. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538; пункта 5. «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.99 № 263, допускается эксплуатация объектов с нарушений требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, а именно: допускается эксплуатация здания котельной, расположенного по адресу: 

<

адрес> без выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности внесенном в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, после выполнения которых объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.

24. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статья 13. Федерального закона "О промышленной без-опасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ; пунктов 13, 27. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; пункта 78. Технического регламента о безопасности сетей газо-распределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте не соответствуют требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: допускается эксплуатация технических устройств на опасном производственном объекте (внутренние газопроводы и газовое оборудование котельной, находящиеся по адресу: 

<

адрес>) без выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности внесенном в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, после выполнения которых объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.

25. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, на опасном производственном объекте (внутренние газопроводы и газовое оборудование котельной, находящиеся по адресу: 

<

адрес>) не обеспечено наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на опасном производственном объекте, а именно: системы контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности котельных, не обеспечивают автоматическое отключение подачи газа во внутреннем газопроводе сети газопотребления при достижении установленного уровня концентрации газа в воздухе помещения, предотвращения чрезмерного накопления взрывоопасных веществ в воздухе, предотвращения наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов.

26. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статья 13. Федерального закона "О промышленной без-опасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ; пунктов 13, 27. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; пункта 78. Технического регламента о безопасности сетей газо-распределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте не соответствуют требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: допускается эксплуатация технических устройств на опасном производственном объекте (внутренние газопроводы и газовое оборудование котельной, находящиеся по адресу: 

<

адрес>) без выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности внесенном в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, после выполнения которых объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.

27. в нарушение требований части 1., 2. статьи 9., статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999 № 263, на опасном производственном объекте (внутренние газопроводы и газовое оборудование котельной, находящиеся по адресу: 

<

адрес>) не обеспечено наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на опасном производственном объекте, а именно: системы контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности котельных, не обеспечивают автоматическое отключение подачи газа во внутреннем газопроводе сети газопотребления при достижении установленного уровня концентрации газа в воздухе помещения, предотвращения чрезмерного накопления взрывоопасных веществ в воздухе, предотвращения наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов.

6 октября 2020 г. По итогам проверки в присутствии директора МУП «Кольчугтеплоэнерго» ФИО2, составлен акт проверки, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства. 

7 октября 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Кольчугтеплоэнерго», при его составлении директором ФИО2 возражений представлено не было, имеется его подпись. 

7 октября 2020 г. согласно протоколу от 7 октября 2020 г. деятельность МУП «Кольчугтеплоэнерго» временно приостановлена до рассмотрении дела судом.

Данные обстоятельства и вина МУП «Кольчугтеплоэнерго» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: выпиской из ЕГРЮЛ от 06.10.2020 в отношении МУП «Кольчугтеплоэнерго»; копией устава, копией распоряжения от 18.09.2020 о проведении внеплановой проверки, с изменениями от 28.09.2020; копией акта проверки от 06.10.2020, копией предписания об устранении выявленных нарушений от 06.10.2020; копией свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; копиями заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, ранее МУП «Кольчугтеплоэнерго» к административной ответственности не привлекалось. 

Как следует из пояснений представителя МУП «Кольчугтеплоэнерго» в судебном заседании, нарушения, указанные в п.п. 8, 16, 17, 18, 13, 14, 20, 21, 22 протокола, к моменту рассмотрения дела полностью устранены.

Указанные доводы подтверждены следующими доказательствами: копиями журналов паровых котлов, инструктажей, фототаблицами с изображениями нанесенных надписей, восстановлением теплоизоляции.

К обстоятельствами, смягчающим административную ответственность следует отнести добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

При этом суд учитывает, что МУП «Кольчугтеплоэнерго» является единственным поставщиком теплоэнергии на территории Кольчугинского района, с 08.10.2020 на территории района начат отопительный сезон.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для назначения самого строгого вида наказания в виде приостановления деятельности. 

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в минимальном размере - 200 000 руб.

Суд учитывает неосторожную форму вины МУП «Кольчугтеплоэнерго», отсутствие реальных последствий допущенных нарушений, а также что единственным учредителем МУП «Кольчугтеплоэнерго» является администрация Кольчугинского района Владимирской области, что указывает на его ограниченное финансовое положение, и полагает возможным назначить наказание в размере 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго» ИНН 

<

***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Центральное управление Ростехнадзора л/с 

<

***>)

ИНН: 

<

***>

Код ОКТМО: 17701000

Номер счёта получателя: 40101810800000010002

Наименование банка: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир

БИК: 041708001

Код бюджетной классификации: 498 1 1601091 01 0001 140

Копию постановления направить должностному лицу Ростехнадзора, МУП «Кольчугтеплоэнерго».

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья И.С. Балуков