Дело № 2-2245/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 г. г. Челябинск 

Советский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Хабаровой Л.В., 

при секретаре Лихачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее КУИиЗО) о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указали, что они являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме (МКД) по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года они обратились в Администрацию города Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного дома в соответствии со ст.ст.11.10, п.2 ст.11.3 ЗК РФ, однако ДД.ММ.ГГГГ года письмом № 

<

данные изъяты> Администрацией г. Челябинска в этом было отказано со ссылкой, что на территорию, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: 

<

адрес>, 

<

адрес> (постановление Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>); в указанной документации по планировке территории образование земельного участка под многоквартирным жилым домом не предусмотрено. 

В судебном заседании истцы не участвовали, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя.

Представитель истцов ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., настаивала на исковых требованиях, ссылаясь на отсутствие сведений, что спорный дом находится в охранной зоне; отсутствие проекта межевания территории не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка под домом.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не принял участия в суде, предоставил письменный отзыв, в котором с иском не согласился, ссылаясь на то, что на территорию, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: 

<

адрес> (постановление Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> В указанной документации по планировке территории образование земельного участка под многоквартирным жилым домом не предусмотрено. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., возражала против иска, поддержала письменный отзыв.

Представители ответчика КУИиЗО г. Челябинска и третьего лица ФГКП «Управление Росреестра» извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явились.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснение представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 являются собственниками квартиры 

<

адрес> на основании договора безвозмездной передачи квартиры в общую (совместную) собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой ОГУП «ОблЦТИ» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.7,12).

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 является собственником квартир 

<

адрес> на основании договора дарения квартир от ДД.ММ.ГГГГ г., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 10-11).

В ЕГРН отсутствует запись о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: г

<

адрес> что следует из выписки ЕГРН от 09.11.2017 г. (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. истцы обращались в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением о формировании и утверждении земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации МКД 

<

адрес> ( л.д. 25,28).

ДД.ММ.ГГГГ г. истцы обратились в Администрацию г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: 

<

адрес>, для эксплуатации МКД (в соответствии со ст.ст.11.10, п.2 ст.11.3 ЗК РФ) (л.д. 13-14). 

ДД.ММ.ГГГГ г. письмом № 

<

данные изъяты> Администрацией г. Челябинска, в удовлетворении заявления им было отказано, так как на территорию, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: 

<

адрес> (постановление Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> В указанной документации по планировке территории образование земельного участка под многоквартирным жилым домом не предусмотрено (л.д. 15). 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г., объект недвижимости с КН 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> расположен в границах земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> Объект недвижимости с КН 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу; 

<

адрес>, находится за пределами земельного участка Челябинского городского бора, так как границы данного земельного участка с КН 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также за границами Зоны с особыми условия использования территории (наименование - Граница памятника природы Челябинской области Челябинский городской бор, номер зоны -74.36.2.7, вид- территория особо охраняемого природного объекта). Сведения о земельном участке: 

<

адрес> отсутствуют в ЕГРН, а также земельный участок не вошел в проект межевания и планировки территории. Сформированные границы земельного участка не затрагивают интересы третьих лиц (л.д. 62).

В соответствии с ответом Комитета градостроительства и архитектуры г. Челябинска № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., охранная зона Челябинского городского бора напротив земельного участка, расположенного 

<

адрес>, не установлена.

Обращаясь в Администрацию с заявлением, истцы желали реализовать свое право как собственники квартир на формирование границ земельного участка под многоквартирным домом с целью дальнейшего перехода прав на данный земельный участок. 

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (ст. 36 Жилищного кодекса РФ). 

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 вышеуказанной статьи). 

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4 вышеуказанной статьи). 

При этом, с учетом положений Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 № 12-П, с заявлением о формировании границ земельного участка под многоквартирным доме вправе обратиться любой из собственников помещений в таком многоквартирном доме. 

Материалами дела установлено, что истцы являются собственниками квартир, следовательно, они вправе обращаться с соответствующим заявлением о формировании границ земельного участка под многоквартирным домом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 3емельного кодека РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 

2) проектная документация лесных участков; 

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. 

Пунктом 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы. Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории. 

Вместе с тем, ни земельное, ни жилищное законодательство не предусматривает обязанность собственников помещений в МКД в целях приобретения прав на земельный участок обращаться с заявлениями о подготовке проектов планировки и межевания территории. 

С учетом п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствие проведенных мероприятий по публичным слушаниям, а также утвержденных проектов межевания застроенной территории и проекта планировки территории, не могут лишить собственников помещений в многоквартирном доме их законного права на формирование земельного участка под их жилым домом. 

Как установлено судом, истцы обратились в орган местного, самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка именно с целью оформления прав на расположенный под указанным жилым многоквартирным домом земельного участка, и необходимого для его эксплуатации. 

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (введенной в действие с 01 марта 2015 года) под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13). 

При этом, согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. 

В силу п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке: 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек: 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам: 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного - участка. В границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения (п. 17).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждать проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. 

Таким образом, земельным законодательством допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Учитывая данное положение закона, вопрос об утверждении проекта межевания территории относиться исключительно к полномочиям органа местного самоуправления, при этом закон допускает возможность утверждения схемы расположения земельного участка, в случае если для соответствующей территории не утвержден проект межевания.

Как усматривается из инвентарного дела (л.д.45-55), дом по 

<

адрес> возведен в 

<

данные изъяты> году (л.д.54), в то время как документация по планировке территории в границах 

<

адрес>, на которую ссылается представитель ответчика в письме (л.д.15) утверждена постановлением Администрации г.Челябинска 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г., то есть позднее.

Учитывая наличие законного права на получение земельного участка в совместную собственность, требования истцов подлежат удовлетворению путем возложения обязанности сформировать земельный участок посредством утверждения схемы расположения земельного участка. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Челябинска обязанность утвердить схему расположения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение. 

Председательствующий: Хабарова Л.В.