Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 17 ноября 2025 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,

при помощнике судьи Емельяновой А.О.,

с участием истца ФИО4, её представителя по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.09.2025 г.

В обоснование заявленных требований истец ФИО4 указала на то, она как 

<

данные изъяты> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей ответчиком было отказано по той причине, что 

<

данные изъяты> не могут быть учтены при назначении досрочной пенсии. С указанным решением ФИО4 не согласна, считает его незаконным, не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации и заключённым Российской Федерацией международным соглашениям.

Положения ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержат в качестве обязательного условия для назначения досрочной пенсии рождение женщиной детей на территории Российской Федерации. 

Полагая, что имеет право на назначение досрочной пенсии, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что в назначении страховой пенсии по старости ей ответчиком было отказано по той причине, что её 

<

данные изъяты>. Однако с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 проживает на территории России. 

<

данные изъяты> ФИО4 имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии, приобретенный как на территории России, так и на территории 

<

данные изъяты>.

Представитель истца Тер И.А. поддержал заявленные требования, указывая на то, что ФИО4 

<

данные изъяты>, имеет необходимый страховой стаж. Имеются основания для назначения ей досрочной пенсии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явилась. Ранее, в предыдущем судебном заседании, представитель ответчика ФИО6 возражала против заявленных требований, указывая на то, что в соответствии с положениями международного соглашения, при назначении пенсии ФИО4 не могут быть приняты во внимание дети, рождённые на территории 

<

данные изъяты>. 

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что иск ФИО4 не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу, в соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем подп. 1.2 пункта 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО4 родилась 

<

данные изъяты> (л.д. 43). Соответственно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 достигла 

<

данные изъяты>летнего возраста. В настоящее время ФИО4 является 

<

данные изъяты>. 

ФИО4 является 

<

данные изъяты> (л.д. 35-37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 23-24).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 было отказано в связи с отсутствием оснований для назначения такой пенсии, поскольку дети ФИО4 родились на территории Республики Таджикистан (л.д. 8). 

Оснований для признания такого решения незаконным суд не усматривает. 

В соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, ранее регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., на которое истец ссылается в своем иске.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу 30 июня 2022 г., указанное соглашение денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 указанного Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Вместе с тем 15 сентября 2021 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Статьей 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, пенсионные правоотношения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, с 21 октября 2022 г. (со дня вступления в силу Договора) регулируются нормами Договора от ДД.ММ.ГГГГ и нормы Соглашения Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. с указанной даты (21 октября 2022 г.) к ним не применяются.

ФИО4 с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась 15.08.2025 г., то есть после вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Душанбе 15 сентября 2021 г.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии после вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 г., то к спорным правоотношениям подлежат применению только нормы указанного Договора.

Договором от 15 сентября 2021 г. предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Согласно пункту 9 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г., при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу приведенных выше правовых норм, в том числе международных, регулирующих пенсионные отношения граждан, прибывших на территорию России из Республики Таджикистан, страховая пенсия по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть назначена ФИО4 по достижению ею возраста 57 лет при соблюдении следующих условий: при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; при рождении ею трех детей на территории Российской Федерации либо на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и воспитании их до достижения ими возраста 8 лет; при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Между тем, 

<

данные изъяты> детей истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> – ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

данные изъяты>.

Кроме того, из ответа ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в судебное заседание, следует, что на день вынесения решения об отказе в установлении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж истца составлял 05 лет 10 месяцев 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 12,433. 

Таким образом, ни одно из условий, являющихся необходимыми для назначения ФИО4, достигшей 57-летнего возраста, досрочной пенсии, не соблюдено: её дети 

<

данные изъяты>, величина её индивидуального пенсионного коэффициента менее 30, страховой стаж менее 15 лет. 

При таких обстоятельствах у ФИО4 на момент принятия ОСФР по Волгоградской области обжалуемого решения не возникло права на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и отмене не подлежит.

В удовлетворении искового заявления ФИО4 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года. 

Судья Т.В.Трофимова