Дело №2-41/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 29 января 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, просила признать незаконным решение ГУ УПФР от 11 декабря 2018 г. об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; обязать включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 по 10 декабря 1992 г.; с 18 по 23 января 1993 г., с 06 по 18 апреля 2015 г., с 26 февраля по 12 марта 2018 г.; периоды нахождения в командировках по выполнению служебного задания - командировках на семинар: 12 января 2012 г. (1 день); 28 февраля 2013 г. (1 день); 31 мая 2018 г. (1 день); периоды совмещения должности воспитателя с должностью инструктора по физической культуре с 01 сентября по 12 октября 2004 г.; с 22 ноября по 02 декабря 2004 г.; с 03 декабря 2004 г. по 31 января 2005 г.; с 09 февраля по 09 февраля 2005 г. (1 день), признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 02 ноября 2018 г.

В обоснование иска указала, что в связи с выработкой ею педагогического стажа 25 лет, она 02 ноября 2018 г. обратилась в УПФР в г. Спасске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако решением комиссии по реализации прав граждан при УПФР в г. Нижнем ФИО4 от 11 декабря 2018 г. ей в установлении пенсии было отказано, не были включены в льготный стаж работы периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировки по выполнению служебного задания, периоды совмещения должности воспитателя (1 ставка) с должностью инструктора по физической культуре. Льготный стаж определен в 24 года 07 месяцев 19 дней. За период работы она находилась на курсах повышения квалификации с 07 по 10 декабря 1992 г. (4 дня); с 18 по 23 января 1993 г. (6 дней); с 06 по 18 апреля 2015 г. (13 дней); с 26 февраля по 12 марта 2018 г. (16 дней); в командировках по выполнению служебного задания: 12 января 2012 г. - командировка на семинар (1 день); 28 февраля 2013 г. - командировка на семинар (1 день); 31 мая 2018 г. - командировка на семинар (1 день); совмещала должность воспитателя с должностью инструктора по физической культуре с 01 сентября по 12 октября 2004 г. (42 календарных дня); с 22 ноября по 02 декабря 2004 г. (11 дней); с 03 декабря 2004 г. по 31 января 2005 г. (60 дней); 09 февраля 2005 г. (1 день). Всего 156 дней. Полагает, что данные периоды необоснованно исключены из специального стажа, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках осуществлялось по направлению работодателя с сохранением рабочего места, заработной платы, производились отчисления в пенсионный фонд. Отчисления в пенсионный фонд производились с заработной платы воспитателя. При этом работу в должности инструктора по физической культуре истец совмещала с должностью воспитателя, работала на 1 ставку в течение полного рабочего дня. Кроме того, полагает, что для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Впоследствии истец ФИО2 в соответствии со ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) № 180000007744/599186/18 от 11 декабря 2018 г. об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; обязать ответчика включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 по 10 декабря 1992 г. (4 дня); с 18 по 23 января 1993 г.(6 дней), с 06 по 18 апреля 2015 г.(13 дней), с 26 февраля по 12 марта 2018 г.(16 дней); периоды нахождения в командировках по выполнению служебного задания - командировках на семинар: 12 января 2012 г.; 28 февраля 2013 г. (1 день); 31 мая 2018 г. (1 день); периоды работы воспитателем на полторы ставки: с 01 сентября по 12 октября 2004 г. (42 календарных дня); с 13 по 24 октября 2004 г.; с 02 по 16 декабря 2004 г.; периоды совмещения должности воспитателя с должностью инструктора по физической культуре с 25 октября по 29 октября 2004 г.; с 22 ноября по 01 декабря 2004 г. (11 дней); с 17 декабря 2004 г. по 31 января 2005 г.(46 дней); 09 февраля 2005 г. (1 день); признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной пенсии либо в случае частичного удовлетворения иска со дня возникновения права на неё, указав конкретную дату выхода на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 г., с иском ФИО2 не согласилась, пояснив, что в стаж работы обоснованно не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках, так как действующим законодательством определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в их числе не предусмотрены. Кроме того, обоснованно исключены из льготного стажа периоды работы в порядке совмещения должностей воспитателя и инструктора по физической культуре в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 г. Спасска с 01 сентября 2004 г. по 12 октября 2004 г.; с 22 ноября 2004 г. по 02 декабря 2004 г., с 03 декабря 2004 г. по 31 января 2005 г., 09 февраля 2005 г., поскольку согласно записи в трудовой книжке истец была принята на работу на должность инструктора по физической культуре, записи о переводах и совмещениях отсутствуют. Согласно льготной справке МБДОУ детский сад №1 г. Спасска от 02.11.2018 №37 истец во все вышеуказанные периода совмещала работу воспитателя и инструктора по физической культуре. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами. Поскольку в данном случае имело место совмещение, то есть ФИО2 выполняла дополнительную работу по должности «воспитатель» в рамках рабочего дня, а не за его пределами, то есть в рамках ставки (педагогической нагрузки), следовательно, полная занятость по льготной должности «воспитатель» отсутствует. В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за оспариваемые периоды истец значится по разному: воспитатель, инструктор по физической культуре. В табелях учёта рабочего времени усматривается у истца наличие двух должностей: инструктор по физической культуре и воспитатель.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 22.11.1997, однако в выписке из ИЛС код льготных условий труда с 23.08.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 06.04.2005 не проставлен.

Кроме того, периоды с 13.10.2004 по 24.10.2004 и с 25.10.2004 по 29.10.2004 при обращении в УПФР истцом не заявлялись, и пенсионным органом не рассматривались, в связи с чем, полагает, что нет оснований по данным периодам признавать решение пенсионного органа незаконным.

Стаж работы ФИО2 составил на 02 ноября 2018 г., без учета спорных периодов, 24 года 7 месяцев 19 дней, что не позволило ей претендовать на назначение досрочной страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - МБДОУ д/с № 1 г. Спасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее представленном отзыве полагал иск подлежащем удовлетворению, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках по выполнению служебного задания с 06 по 18 апреля 2015 года (13 дней); с 26 февраля 2018 года по 12 марта 2018 года (16 дней); 12 января 2012 года (1 день); 28 февраля 2013 года (1 день); 31 мая 2018 года (1 день) ФИО2, выполняла работу, которая была возложена на нее приказами и получала за её выполнение заработную плату, данные периоды в соответствии с ТК РФ включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Кроме того, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 24 декабря 2010 г. N 2075 г. Москва "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" определено 36 часов в неделю - воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях. За преподавательскую (педагогическую) работу, выполняемую с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы. Дневная нагрузка воспитателя равна 7 ч. 12 мин. (1 ставка), режим работы МБДОУ д/с №1 г. Спасска 10 ч. 30 мин., пять дней в неделю, график работы воспитателей составляется на усмотрение администрации учреждения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО2 (до регистрации брака ФИО5) В.И. следует, что с 15 августа 1991 г. она принята на должность воспитателя в Беднодемьяновский детский дом № 2 (запись № 1); 06 апреля 1994 г. ей присвоена II квалификационная категория воспитателя (запись № 2); с 28 января 2000 г. ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на пять лет (запись № 3); 04 февраля 2001 г. организация «Беднодемьяновский детский дом № 2» с 26 января 2001 г. переименована в «Государственное учреждение «Детский дом № 2 г. Беднодемьяновск» (смешанного типа); 24 декабря 2003 г. организация «Государственное учреждение «Детский дом № 2 г. Беднодемьяновск» (смешанного типа) с 16 декабря 2003 г. переименовано в «Государственное образовательное учреждение детский сад № 2 г. Беднодемьяновск» (запись № 5); 11.08.2004 уволена с работы по собственному желанию (запись №6); 23 августа 2004 г. принята на должность инструктора по физической культуре временно в МДОУ детский сад №1 (запись № 7); 07 апреля 2005 г. освобождена от занимаемой должности в связи с истечением срока договора (запись № 8); 07 апреля 2005 г. принята на должность воспитателя (запись № 8); с 03 мая 2006 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «воспитатель» сроком на пять лет (запись № 9); с 14 сентября 2006 г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 г. Беднодемьяновска переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 г. Спасска; с 15 февраля 2011 г. истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на пять лет (запись № 11); 18 апреля 2011 г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 г. Спасска переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 г. Спасска (запись № 12).

02 ноября 2018 г. ФИО2 обратилась в УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) Спасский район от 11 декабря 2018 г. № 180000007744/599186/18 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

Согласно данному решению стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет 24 года 7 месяцев 19 дней.

Исключены из специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07 по 10 декабря 1992 г.; с 18 по 23 января 1993 г. в период работы в Беднодемьяновском школьном детском доме № 2 в должности воспитателя; периоды работы по совместительству в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 г. Спасска с 01 сентября по 12 октября 2004 г., с 22 ноября по 02 декабря 2004 г., с 03 декабря 2004 г. по 31 января 2005 г., 09 февраля 2005 г.; дни нахождения в командировках: 12 января 2012 г., 28 февраля 2013 г., 31 мая 2018 г. (решение об оценке документов).

Между тем, вывод ответчика об отсутствии у истца требуемой продолжительности специального стажа, суд считает необоснованным.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ФИО2 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Так, материалами дела подтверждается, что ФИО2 проходила курсы повышения квалификации:

с 07 по 10 декабря 1992 г., что подтверждается удостоверением о прохождении курсов от 10 декабря 1992 г.;

с 18 по 23 января 1993 г., что подтверждается удостоверением от 23 января 1993 г.;

с 06 по 18 апреля 2015 г., что подтверждается удостоверением о повышении квалификации 582402442280 от 18 апреля 2015 г. и приказом № 15 от 02 апреля 2015 г.;

с 26 февраля по 12 марта 2018 г., что подтверждается удостоверением о повышении квалификации 582406449865 от 12 марта 2018 г. и выпиской из приказа № 8 от 20 февраля 2018 г.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Установлено, что истец ФИО2 направлялась работодателем в командировки с целью посещения семинаров: 12 января 2012 г. (1 день), что подтверждается выпиской из приказа № 2 от 11 января 2012 г.; 28 февраля 2013 г. (1 день), что подтверждается приказом № 11 от 27 февраля 2013 г.; 31 мая 2018 г. (1 день), что подтверждается выпиской из приказа от 23 мая 2018 г.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации и в командировках, истец ФИО2 проходила теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём также свидетельствует справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 37 от 02.11.2018 года, а для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации (командировки на семинары) является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа ФИО2, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в командировках.

Вместе с тем, подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО2 периоды её работы в МБДОУ детский сад № 1 г. Спасска с 01 сентября по 29 октября 2004 г., с 22 ноября по 01 декабря 2004 г., с 2 декабря 2004 по 31 января 2005 г., поскольку материалами дела подтверждается, что в указанные периоды истец выполняла работу по должности воспитателя и имела требуемую педагогическую нагрузку.

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для учета педагогической деятельности, осуществляющейся после 01.01.2002 г. предусмотрено применение списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 раздела "Наименования должностей" Списка от 29.10.2002 г. поименована должность «воспитатель»; в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" поименованы общеобразовательные учреждения - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (п. 1.8).

Список должностей от 29.10.2002 года применяется с учетом Правил от 29.10.2002 г. В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами от 29.10.2002 года.

В силу действовавшего до 20.07.2011 г. Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. N 191 продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы воспитателя дошкольных общеобразовательных учреждений установлена 36 часов в неделю.

Из выписки № 46 от 03 октября 2018 г. из приказа № 162/3 по ДОУ № 162/3 от 01 сентября 2004 г. следует, что в связи с производственной необходимостью инструктору по физической культуре ФИО2 разрешено выполнять функции воспитателя на период очередного отпуска ФИО1 с 01 сентября 2004 г. с нагрузкой 10,5 ставки, оплату произвести по 12 разряду ЕТС.

Копией приказа № 159 от 20 августа 2004 г. подтверждается, что ФИО1 находилась в очередном отпуске 42 дня с 01 сентября по 12 октября 2004 г.

В судебном заседании обозревались расчетно - платежные ведомости и табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы по детскому саду №1 за спорные периоды.

Согласно расчетно-платежной ведомости за сентябрь 2004 года по детскому саду №1 ФИО2 на протяжении всего месяца значится воспитателем.

В табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за сентябрь 2004 года у ФИО2 указана нагрузка по должности «воспитатель» 10.50, что превышает ставку.

Приказом №178/2 от 25.10.2004 ФИО2 разрешено на период отпуска без сохранения заработной платы совмещать должность инструктора по физкультуре с должностью воспитателя (1 ст.) с 25.10.04 - 29.10.04.

Согласно расчетно-платежной ведомости за октябрь 2004 года по детскому саду №1 ФИО2 на протяжении всего месяца значится воспитателем.

В табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за октябрь 2004 года у ФИО2 указана нагрузка по должности «воспитатель» за период с 01 по 24.10.2004 - 10.50, с 25 по 29.10.2004 - 7.12, что также свидетельствует о выполнении педагогической нагрузки. По должности инструктор по физической культуре часы проставлены лишь в период с 25 по 29.10.2004 - ежедневно по 3 часа.

Период работы в должности воспитателя с 22 ноября по 02 декабря 2004 г. подтверждается выпиской из приказа по ДОУ № 187 от 22 ноября 2004 г., согласно которой ФИО2 в связи с производственной необходимостью разрешено совмещать должность инструктора по физкультуре с должностью воспитателя (1 ст.) с 22 ноября 2004 г.

В расчетно-платежной ведомости за ноябрь 2004 года по детскому саду №1 ФИО2 значится инструктором по физкультуре, однако в графе «подр.» указана дополнительно начисленная сумма, а в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за ноябрь 2004 года у ФИО2 указана нагрузка 7.12 по должности «воспитатель» за период с 22 по 30.11.2004.

Приказом № 191/4 по ДОУ № 1 от 02 декабря 2004 г. установлен режим работы 10-50 ФИО2 с 03 декабря 2004 г. по 16 декабря 2004.

В табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за декабрь 2004 года у ФИО2 указана нагрузка по должности «воспитатель» 1.12.2004 - 7.12 и 4 часа по должности инструктора по физкультуре, с 02.12 по 16.12.2004 по должности воспитатель - 10.50, с 17.12.2004 по 31.12.2004 - 7.12 и в этот же период 4 часа по должности инструктора по физкультуре.

Согласно расчетно-платежной ведомости за декабрь 2004 года по детскому саду №1 ФИО2 на протяжении всего месяца значится воспитателем.

Из расчетно-платежной ведомости за январь 2005 года по детскому саду №1 усматривается, что ФИО2 значится «инструктором физ. восп.».

Однако в табеле учёта использования рабочего времени и расчета заработной платы за январь 2004 года у ФИО2 значится педагогическая нагрузка 7.12 по должности «воспитатель» с 11 по 31.01.2005 (с 01 по 10.01.2005 у всех работников отмечены выходные дни) и 4 часа по должности инструктора.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанные периоды истец работала в должности и в учреждении, предусмотренными Списком от 29.10.2002г, и имела необходимую педагогическую нагрузку, требования истца о включении их в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика в той части, что отсутствует полная занятость по льготной работе в связи с совмещением истцом должностей, опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета истца кода льготных условий труда в спорные периоды не может служить основанием к отказу в иске.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследованными в судебном заседании документами (приказами, расчетно-платежными ведомостями, табелями учёта использования рабочего времени и расчета заработной платы, справками, уточняющими особый характер работы и подтверждающими постоянную занятость на льготной работе), подтверждается осуществление истцом педагогической деятельности в спорные периоды.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Следовательно, при реальном выполнении истцом работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, поименованной в Списке от 29.10.2002г., отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО2

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя 09 февраля 2005 г., поскольку в данном случае педагогическая нагрузка истцом не выработана.

Истец ФИО2 просила назначить ей страховую пенсию по старости с 02 ноября 2018 г.

При суммировании спорных периодов у истца образуется необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты, в связи с чем, решение ответчика об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии нельзя признать обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное, ФИО2 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё, то есть с 02 ноября 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом ФИО2 согласно чеку-ордеру от 21 декабря 2018 г. понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые, исходя из положений ч.1 ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) № 180000007744/599186/18 от 11 декабря 2018 г. об отказе в установлении пенсии ФИО2, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2:

периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 07 по 10 декабря 1992 г., с 18 по 23 января 1993 г., с 06 по 18 апреля 2015 г., с 26 февраля по 12 марта 2018 г.;

периоды нахождения в командировках: 12 января 2012 г., 28 февраля 2013 г., 31 мая 2018 г.;

периоды работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 г. Спасска с 01 сентября по 29 октября 2004 г., с 22 ноября по 02 декабря 2004 г., с 03 декабря 2004 г. по 31 января 2005 г.,

и назначить ей досрочную страховую пенсию с 02 ноября 2018 г.

В остальной части требования истца оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

Решение в окончательной форме принято 30.01.2019

Судья Т.А. Сухова