Дело №2-4627/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адамановой Э.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО9 к Министерству социального развития Московской области о признании права на социальные выплаты, 

Установил:

ФИО3 обратилась Щёлковский городской суд Московской области с иском к ответчику Министерство социального развития Московской области, с требованиями о признании права на получение как инвалидом III группы ежемесячной социальной выплаты, ежемесячной выплаты в размере 4000 рублей на ребенка в возрасте до 18 лет и об обязании ответчика произвести эти выплаты. 

В обоснование своих требований истец указал, что является инвалидом III группы, имеет несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21.09.2022 обратилась в Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении выплат, предусмотренных для граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации по предоставлению следующих выплат: ежемесячная социальная выплата инвалидам; ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме). 

Ответчиком принято решение об отказе в назначении выплаты «Ежемесячная социальная выплата инвалидам» с указанием причины «Предоставление неполного комплекта документов, подлежащих обязательному представлению» (отсутствие документа, удостоверяющего личность, гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, документ, подтверждающий пересечение границы).

С указанными решениями истец не согласна и просит суд признать за ней право на получение социальных выплат и обязать ответчика произвести выплаты: ежемесячная социальная выплата в размере 10000 рублей, как инвалиду III группы с 01 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г.; ежемесячная выплата в размере 4000 рублей на ребенка в возрасте до 18 лет с сентября 2022 г. по 31 декабря 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что оснований, предусмотренных нормами действующего законодательства, для удовлетворения заявленных исковых требований не предусмотрено.

Третье лицо Министерство экономики и финансов Московской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2022 N 586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» его действия распространяется на граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лиц без гражданства, вынужденно покинувших территории этих государств и прибывших на территорию Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 N 1547 "О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" утверждены Правила предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, вправе обратиться за получением следующих выплат:

а) ежемесячная социальная выплата инвалидам;

б) ежемесячная пенсионная выплата;

в) доплата к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемая инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет;

г) ежемесячная выплата ветеранам Великой Отечественной войны;

д) единовременная выплата беременным женщинам;

е) единовременная выплата при рождении ребенка;

ж) ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме);

з) ежемесячная выплата единственному родителю на каждого ребенка.

Согласно пункта 4 Правил предоставление социальных выплат осуществляется уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации, определенным в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). 

Согласно пункту 6 Правил заявление о назначении социальной выплаты подается вместе с документами, подтверждающими статус (категорию) лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (членов его семьи), выданными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда этого лица, либо с документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. Допускается представление копий указанных документов, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

В соответствии с пунктом 8 Правил кроме документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации и обратившимся за социальной выплатой, предъявляется один из следующих документов: а) документ, удостоверяющий личность, гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (документ, удостоверяющий личность лица без гражданства), а также возраст, выданный в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (либо его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке); б) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, в том числе законного представителя, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины или законодательством Российской Федерации (либо его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке); в) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; г) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; д) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; е) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. 

Согласно пункту 11 Правил лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации путем представления в уполномоченный орган следующих документов или сведений: а) миграционная карта; б) отметка в документе, удостоверяющем личность, о пересечении государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г.; в) разрешение на временное проживание; г) вид на жительство; д) отметка о регистрации по месту жительства либо отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания; е) иные документы (сведения), подтверждающие временное пребывание на территории Российской Федерации, которые указываются лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в заявлении о назначении социальной выплаты. 

Согласно пункту 13 Правил социальные выплаты предоставляются за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. включительно. Заявление о назначении социальной выплаты может быть подано не позднее 31 декабря 2022 г. Социальные выплаты предоставляются за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. включительно, но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации. 

Согласно п. 22 Правил уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты, если лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, не представлены документы (документ), предусмотренные настоящими Правилами. 

Судом установлено, что истец 21.09.2022 г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением по предоставлению следующих выплат, предусмотренных для граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации: Ежемесячная социальная выплата инвалидам; ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме).

К заявлению ФИО3 приложены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту пребывания (Форма 3) №4254; свидетельство о регистрации по месту пребывания (Форма 3) №4255; свидетельство о рождении №086344; справка МСЭ; справка №180.

27.09.2022 ответчиком принято решение об отказе в назначении выплаты «Ежемесячная социальная выплата инвалидам» с разъяснением причин отказа: «Предоставление неполного комплекта документов, подлежащих обязательному представлению» (отсутствие: документа, удостоверяющего личность, гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины; документ, подтверждающий пересечение границы). 

Документ, подтверждающий пересечение границы Российской Федерации ФИО3 и ФИО5, в материалы дела также не представлен.

21.09.2022 ФИО3 обратилась в Министерство социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме). 

Министерством социального развития Московской области, (Окружным управлением социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области) вынесено решение о назначении выплаты «Ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме)» на период c 01.08.2022 по 31.12.2022 в размере 4 000,00р. на ребенка ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В судебном заседании представитель ответчика сообщил суду, что Министерством проведена проверка по факту правомерности назначения и выплаты ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме) по заявлению от 21.09.2022 г. посредством направления межведомственного электронного запроса в ГУ МСД России в порядке, предусмотренном пунктом 14 Правил.

Согласно сведениям ГУ МВД России по Московской области МУ МВД России «Щелковское» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации с 20.08.2019 г. 

По результатам проверки ответчиком установлено, что истцом при подаче заявления от 21.09.2022 г. не были представлены сведения о пересечении истцом границы, а также истцом сокрыт тот факт, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет гражданство Российской Федерации в связи с чем, указанная выплата ответчиком приостановлена, о чем истцу сообщено письмом №. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО3 и ее несовершеннолетний ребенок, ФИО5, являются гражданами Российской Федерации.

Таким образом суд пришел к выводу, что положения Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2022 N 586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 N 1547 "О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" на них не распространяются.

Учитывая вышеизложенное, ФИО3 не лишена возможности обратиться в установленном законом порядке за мерами социальной поддержки, установленными для граждан Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными, не подтвержденными, подлежащими отклонению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО10 к Министерству социального развития Московской области о признании за ней право на получение социальных выплат: ежемесячной социальной выплаты инвалиду III группы в размере 10000 рублей за период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года, а также ежемесячной выплаты в размере 4000 рублей на ребенка в возрасте до 18 лет с сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года, и об обязании ответчика произвести эти выплаты - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.В. Адаманова