Дело 2-1005/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 21 января 2019 года 

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего - судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Петровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кузоватовчский район» Ульяновской области о возмещении расходов, связанных с проведением капитального ремонта жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» (далее по тексту Администрация) о взыскании расходов в сумме 281 736 руб. 03 коп. на устранение недостатков жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в связи с неисполнением ответчиком обязанностей по проведению капитального ремонта и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 317 руб. 36 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что истице с детьми: А.К. и М.А. по договору социального найма от 12.05.2016 была предоставлена указанная квартира. В нарушении ст. 65 ЖК РФ, ответчиком не выполнена обязанность по своевременному проведению капитального ремонта данного жилого помещения. Начиная с августа 2016 года до настоящего времени истца устраняет недостатки жилого помещения: произведен ремонт и покраска штукатурки, оклейка стен обоями, заменены 6 окон, установлена новая входная дверь, произведен ремонт штукатурки фасада дома, заделаны щели снаружи, устроены отмостки, заново проведено электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация. Факт выполненных работ подтверждается представленными кассовыми и товарными чеками. Необходимость проведения данных работ подтверждены локальной сметой на сумму 255 989 руб. Всего истицей затрачено 281 736 руб. 15 коп., из которых на расходный материал 1 731 руб. 83 коп.

В судебном заседании истица ФИО1 полностью поддержала заявленные требования. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что дом построен в 1968 году, но никакого ремонта в нем не производилось. На момент передачи жилое помещение было непригодно для проживания и передано без оформления акта приема-передачи. Совестно с ней перед вселением в квартиру приходили представители администрации ФИО2 и ФИО10, но никакого документа не оформляли. Перед заселением она видела, в каком состоянии находится квартира, но так как нуждалась в жилом помещении и имела дочь-инвалида, то решила перейти в данное жилое помещение. Локальная смета расходов на ремонт квартиры была составлена представителем Администрации по её заявлению, без осмотра жилого помещения. Весь ремонт они производили собственными силами, никаких договоров не оформлялось, за исключением водоснабжения, электроснабжения. Строительный материал они приобретали по своему усмотрению. Перечень выполнения необходимых работ они определяли также сами. С наймодателем вид ремонтных работ не согласовывала. При вселении квартира отапливалась печкой, которая требовала капитального ремонта. Поскольку устанавливать новую печь они посчитали невыгодно, то провели в доме отопление, установили регистры. Также в дом были подведены вода и канализация. У прежних жильцов дома было отключено электроснабжение и им пришлось полностью менять электропроводку. Кроме того, они меняли частично половые доски, затирали трещины и дыры в стенах, потолке, штукатурили частично стены, оклеивали обоями, полностью заменили старые окна на пластиковые стеклопакеты, установили новую входную дверь, утепляли заваленки, делали отмостки, убрали около дома мусор. 12.07.2016 она написала заявление главе района, также направляла фотоснимки и просила осмотреть помещение, но никто не приходил, ответа не поступило. После ремонта она также обращалась к главе района, но затраты не возмещены. В межведомственную комиссию с целью определения пригодности жилого помещения для проживания и необходимости проведения капитального ремонта она не обращалась.

Подтвердила, что обращалась с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. По результатам рассмотрения заявления был оформлен договор передачи квартиры в собственность. Однако право собственности они не регистрировали в установленном законом порядке, так как не желает, чтобы в приватизации участвовала её уже совершеннолетняя дочь. Кроме того, ей пояснили, что, при условии регистрации права собственности на данное жилое помещение, она утратит право на возмещение расходов. При этом, не желает расторгать договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации и возвращать жилое помещение в муниципальную собственность.

Пояснила, что в качестве доказательства необходимости проведения капитального ремонта ею представлена смета, а фактическое выполнение работ подтверждается кассовыми чеками. Других доказательств она не имеет. В назначении судебной строительно-технической экспертизы по определению необходимости проведения капитального ремонта, установления фактически выполненных работ и к какому виду они относятся, отказалась.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) исковые требования не признал в полном объеме. Привел доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве. Дополнительно указал, что все выполненные истицей ремонтные работы относятся к текущему ремонту и согласно условиям договора социального найма должны выполняться за счет нанимателя. Считает истицей не представлено доказательств необходимости проведения капитального ремонта и фактическое проведение такого ремонта в жилом помещении. Представленная ею смета, не может расцениваться как доказательство, так как составлена без осмотра жилого помещения, со слов истицы и по её просьбе для представления в органы социальной защиты, с целью получения мер социальной поддержки. Перечень строительных работ истица не согласовывала с Наймодателем. Из представленного технического паспорта на домовладение, оформленного по состоянию на 2010 год, следует, что жилое помещение было пригодно для проживания, сведений о необходимости проведения капитального ремонта не имеется. В паспорте имеется отметка о наличии в доме водоснабжения, электроосвещения, канализации. Давать заключение о необходимости проведения капитального ремонта и признания жилого помещения непригодным для проживания, вправе только специально созданная межведомственная комиссия, в которую истица не обращалась.

Кроме того, квартира фактически передана в собственность истице и членам её семьи. Обращение истицы в суд с данным иском, следует расценивать как злоупотребление правом. Средств на проведения капитального ремонта данного жилого дома в бюджете не предусмотрено и никакой Программы не утверждалось. По указанным основаниям просил в иске отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве Третьего лица Муниципальное образование «Спешневское сельское поселение» ФИО4, действующая на основании решения о назначении на должность, в судебном заседании высказала несогласие с заявленными требованиями. Пояснила, что после признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, ей был предоставлен выбор из двух квартир. После осмотра она сама выбрала данную квартиру. При этом, она видела состояние квартиры и согласна была произвести текущий ремонт за свой счет. В селе нет централизованного отопления и газоснабжения. Воду в дом и канализацию граждане подводят за свой счет. Вид отопления: печное, паровое или электрическое жильцы также выбирают самостоятельно и за свой счет. Не исключает, что к дому была подведена вода. Электричество в доме также было, но ввиду задолженности по платежам за использованную электроэнергию прежними жильцами, было произведено отключение. Перед вселением истицы в данный дом, в нем некоторое время никто не проживал, поэтому в целях устранения пожарной опасности, электричество к дому не подключалось. Подтвердила, что в поселении создана и действует межведомственная комиссия, в полномочия которой входит определение непригодности жилого помещения для проживания. ФИО1 не обращалась в данную комиссию. Она также не обращалась с заявлениями об осмотре дома и определении необходимости проведения капитального ремонта. 

Заслушав стороны, Представителя Третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 676 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. 

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 66 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Согласно части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Для проведения капитального ремонта потребуется проектная документация (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

В пункте 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 определено, что текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Таким образом, отличия текущего ремонта от капитального ремонта и реконструкции здания состоят: - в цели проведения (если текущий ремонт проводится для поддержания соответствующих параметров устойчивости, надежности зданий, то капитальный ремонт и реконструкция предназначены для восстановления, замены изношенных конструкций (в т.ч. несущих) или изменения параметров здания); - документальном оформлении (для текущего ремонта не требуется проектная документация).

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, согласно договору социального найма жилого помещения, заключенному 12 мая 2016 года между Администрацией МО «Кузоватовский район» и ФИО1, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п.5). Наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта (п. 6). Пунктом 4 договора сторонами установлено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Таким образом, в силу приведенных норм закона и условий договора социального найма, текущий ремонт квартиры, предоставленной истице, является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно пояснений истицы и заявленных требований ею выполнены следующие ремонтные работы: произведена частичная замена и покраска штукатурки, оклейка стен обоями, заменены 6 окон, установлена новая входная дверь, произведен ремонт штукатурки фасада дома, заделаны щели снаружи, устроены отмостки, проведено электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, приобретены необходимые материалы. По мнению истицы, указанные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения.

Вместе с тем, в понятие работ по капитальному ремонту приведенного в Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение N 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", носящих рекомендательный характер, не входят внутриквартирные работы по замене полов, сантехники, электрики, замене дверных и оконных блоков. 

Какой-либо проектной документации для проведения капитального ремонта, предусмотренной ч. 12 ст. 48 ГрК РФ, истицей не оформлялось и суду не представлено. Представленная истицей в качестве нуждаемости в проведении капитального ремонта локальная смета № ЛС-374 на указанное жилое помещение, подготовленная специалистом МУ «Техническое обслуживание» Администрации МО «Кузоватовский район» ФИО5, не является проектной документацией и не может быть принята судом в качестве такого доказательства. 

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что смета ею была изготовлена исключительно со слов истицы ФИО1, без выезда на место и без осмотра жилого помещения. Целью изготовления сметы являлась необходимость обращения истицы в органы социальной защиты для получения денежного пособия в качестве меры социальной поддержки. Подтвердила, что весь перечень выполненных истицей ремонтных и восстановительных работ относятся к текущему ремонту.

Показания свидетелей ФИО6, ФИО7, пояснивших в судебном заседании, что на момент вселения ФИО1 и членов её семьи в спорное жилое помещение, оно было непригодным для проживания, требовало проведения капитального ремонта, не могут быть приняты в качестве допустимых и достаточных доказательств в подтверждение заявленных требований.

В силу статей 13 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", статьи 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие в том числе нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение ЖК РФ, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15).

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из объяснений представителя Третьего лица МО «Спешневское сельское поселение» ФИО4 следует, что в сельском поселении создана и действует межведомственная комиссия. ФИО1 с заявлением о проведении обследования жилого помещения в указанную комиссию не обращалась и обследование жилого дома не проводилось. Подтвердила, что квартира требовала проведение текущего ремонта. Истица видела состояние квартиры и была готова произвести ремонт за свой счет.

Создание межведомственной комиссии по оценке жилых помещений подтверждается Постановлением Администрации муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области №50 от 24.04.2013.

Факт обращения с заявлениями к Главе района с просьбой создать комиссию для осмотра жилого помещения и предложение о возмещении расходов, не может расцениваться как её обращении в указанную межведомственную комиссию. Представленный истицей акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего от 27.08.2016, оформленный заместителем директора по учебно-воспитательной части ФИО8 и классным руководителем ФИО9, в котором указано о проведении жильцами в доме капитального ремонта, не свидетельствует о потребности в проведении именно капитального ремонта в жилом помещении и его фактическом проведении, поскольку члены комиссии, по очевидной вероятности, имеют педагогическое образование и неправомочны давать заключение о пригодности или непригодности жилого помещения относительно строительным нормам и требованиям.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 содержит требование предусматривать в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. При этом, в районах без централизованных инженерных сетей допускается строительство одно- и двухэтажных жилых зданий с неканализированными уборными.

Из информации, представленной Администрацией МО Спешневское сельское поселение следует, что в 

<

адрес> имеется водопроводная сеть, обеспечивающая централизованное водоснабжение, протяженностью 12,2 км., 2008 года ввода в эксплуатацию. Системы централизованного тепло-газоснабжения, водоотведения в указанном населенном пункте отсутствуют. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании представитель МО «Спешневское сельское поселение» ФИО4, дополнив, что оборудование жилого дома отоплением, водоснабжением и канализацией производится исключительно по желанию собственников дома, за свой счет. Свидетель ФИО10 в судебном заседании подтвердила данные обстоятельства.

Согласно п. 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Согласно статье 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, доказательств невозможности использования истицей печного отопления, суду не представлено. Проведение же в жилое помещение, расположенном в сельском населенном пункте, воды и канализации, по мнению суда, в силу приведенных норм закона, является исключительным правом истицы и не может быть отнесено к капитальному ремонту.

В п. 2 договора социального найма жилого помещения №3 от 12.05.2016, отмечено, что характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения. 

Из представленного истицей технического паспорта по состоянию на 22.04.2010 и кадастрового паспорта от 06.05.2010, оформленных на домовладение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, следует, что общая площадь жилого дома (литер А) кадастровый №, 1968 года постройки, составляет 88,22 кв.м. Состоит из двух квартир. У дома имеются постройки: литеры А1, а, а1, а2, к, Г, Г1-Г6, У, У1,п, ограждения. Фундамент дома – ленточный бетонный, стены – кирпичные, перекрытия – деревянные неоштукатуренные, крыша – шиферная, полы – дощатые без окраски (л.д.64-75). Указано о наличии по состоянию на 22.04.2010 в доме отопления, канализации, водопровода, газа. 

В представленном истицей кадастровом паспорте помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отдельно отмечена лишь площадь квартиры №2, которая составляет 33,8 кв.м. и кадастровая стоимость 424 094 руб. 01 коп. В кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ № указана общая площадь жилого 

<

адрес>,2 кв.м. и кадастровая стоимость всего жилого дома – 732 553 руб. 92 коп. Имеется отметка о передаче 38/100 доли дома в общую долевую собственность ФИО11 В муниципальной собственности (Спешневском сельском поселении Кузоватовского района Ульяновской области) значится 68/100 доли в общей долевой собственности.

В соответствие с технической документацией АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации» АО «Корпорация БТИ», при инвентаризации жилого помещения произведен осмотр и описание конструктивных элементов строения и определения износа литера А. Указано, что: в фундаменте имеются отдельные глубокие трещины; в кирпичных стенах выветривание швов, ослабление кирпичной кладки; в деревянных неоштукатуренных чердачных перекрытиях имеются зазоры и щели между досками наката; в шиферной крыши и кровли имеются протечки и просветы в отдельных местах; в дощатых полах единичные мелкие сколы; оконные блоки деревянные, переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах; простые, дощатые, деревянные двери окрашены, полотна осели и имеют неплотный притвор; внутренняя отделка обоями, мокрая штукатурка стен; потолок, обшитых потолочной плиткой имеет трещины, загрязнения и обрывы в углах. Определен процент износа жилого помещения 33,29%. Также приведено описание нежилых пристроек к основному строению. Указано о наличие в доме голландской печи в отопительном состоянии, необлиц. с трубой. Техническая инвентаризация жилого дома произведена на основании заявления ФИО11 с целью приватизации.

Не могут быть признаны в качестве достаточного доказательства в подтверждение проведения истицей капитального ремонта в доме и представленные истицей фотоснимки жилого помещения, поскольку из них невозможно определить: когда и кем они выполнены, какое жилое помещение на них изображено. Кроме того, всем ремонтным работам должна быть дана оценка специалистом относительно необходимости выполнения и фактического исполнения ремонтных работ. Фотоснимки не могут заменить проектную документацию. 

Представленные истицей кассовые и товарные чеки подтверждают лишь факт приобретения материалов. Из представленных платежных документов не представляется возможным установить: кем приобретены материалы, куда и кем были использованы и имелась ли необходимость в их приобретении. Из объяснений истицы следует, что она самостоятельно принимала решение какие работы необходимо было выполнить и из какого материала. Кроме того, из платежных документов следует, что часть указанных в них товаров не относятся ни к капитальному, ни к текущему ремонту: унитаз, раковины, смесители и т.п. Часть товаров, без специальных познаний, невозможно определить относятся ли они вообще к необходимым для проведения ремонта (мастика, противоморозная добавка, ускоритель твердения, угольники, муфты, кран шаровой, труба 20,25мм, шланг сливной, тройник, шина, опора, сифон, обозначения без наименования товара 40 х 40, 40 х 20, С-8 5021 и т.п.) и куда были использованы. Заключения специалиста, обладающего познаниями в строительной отрасли истицей не представлено, от проведения строительной технической экспертизы она отказалась. 

Договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 17.08.2016, Типовой договор о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения от 23.08.2016, Технические условия на водоснабжение от 23.08.2016 не содержат сведений о несении истицей расходов по выполнению указанных работ и их размере. Договора на установку в спорное жилое помещение 6 стеклопакетов, их стоимости и акт приема выполненных работ, ответчицей не представлено.

Таким образом, судом установлено, что все перечисленные истицей ремонтные работы, согласно договора найма жилого помещения, отнесены к текущему ремонту. Уборка мусора, согласно п.4 договора социального найма, относится не к ремонту, а к обязанности Нанимателя содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства. Условия договора истицей не оспорены. Обратного суду не представлено.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что 13.06.2017 (исх. №558) ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: А.К. и М.А. обратилась к Главе МО «Кузоватовский район» с заявлением о приватизации, занимаемого ею на условиях социального найма жилого помещения (л.д.133).

По результатам рассмотрения заявления, главой Администрации МО «Кузоватовский район» было вынесено постановление №257 от 29.06.2017 о передаче 62/100 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1, А.К., М.А. в собственность бесплатно. В исполнении данного постановления, 29.06.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Кузоватовский район», действующим от имени МО «Кузоватовский район» и ФИО12 был заключен договор № на передачу квартиры в собственность граждан, по условиям которого истице и членам её семьи было передано 62/100 доли в праве общей долевой собственности (л.д.135-136).

Истца подтвердила в судебном заседании факт заключения данного договора. Однако, указывает, что право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке ввиду того, что в приватизации не желает участвовать её совершеннолетняя дочь. Кроме того, считает необходимым до регистрации права, решить вопрос о возмещении расходов по ремонту жилого помещения. Также отмечает на допущенную ошибку в указании доли жилого помещения. При этом, не намерена обращаться с требованием о признании сделки недействительной и возвращать жилое помещение в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Ранее действовавшим до 01 марта 2005 года Жилищным кодексом РСФСР предусматривалось, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории (статья 141 Жилищного кодекса РСФСР).

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 190.1 ЖК РФ в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Согласно пункту 2 данной статьи, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса. Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Таким образом, в силу приведенной нормы закона, для возложения на администрацию МО Кузоватовский район обязанности выполнить капитальный ремонт 

<

адрес> в 

<

адрес> юридически значимым обстоятельством является возникновение у бывшего наймодателя такой обязанности на момент первой приватизации жилого помещения в этом доме. 

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.12.2018 № КУВИ-001/2018-16186353, земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, сведений о правообладателе не имеется.

В соответствие с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ-001/2018-16186167 от 18.12.2018, земельный участок по данному адресу, площадью 1255 кв.м., с кадастровым номером № значится в собственности ФИО11 (л.д.128-132).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости «КУВИ-001/2018-166411151 от 24.12.2018, жилое помещение – одноэтажный жилой дом, площадью 88,2 кв.м., 1968 года постройки, кадастровой стоимостью 732 553 руб. 92 коп., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, имеет жилые помещения площадью 33,8 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 54,4 кв.м. с кадастровым номером № 62/100 доли в общей долевой собственности значится за муниципальным образованием «Кузоватовский район» и 38/100 доли в праве общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО11 (л.д.76-79). 

Отсутствие в собственности недвижимого имущества у ФИО1 подтверждается Уведомлением №КУВИ-001/2018-14253622 от 27.11.2018.

Поскольку право собственности на жилое помещение за истицей не зарегистрировано на день рассмотрения дела в суде, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт дома на неё не распространяется. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В то же время достоверных доказательств, подтверждающих, что на дату приватизации первого жилого помещения в доме истицы (23.11.2010), либо на дату её вселения, состояние жилого дома требовало капитального ремонта и обуславливало возникновение у администрации МО «Кузоватовский район» провести капитальный ремонт элементов здания, либо произвести оплату стоимости произведенного истицей капитального ремонта, истицей представлено не было. Как указано было выше, ею вообще не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения и факт проведения такого ремонта за свой счет. 

Из инвентарного дела, представленного суду из ОГУП БТИ, следует, что обследование технического состояния дома проводилось только в 2010 году, и в соответствии с актом, составленным по результатам обследования, процент износа дома установлен 33,29%.

По смыслу п. 22 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Каких - либо других актов, подтверждающих техническое состояние спорного жилого дома, заявлений и обращений истицы в компетентные органы, в том числе в межведомственную комиссию о ненадлежащем состоянии дома, в материалах дела не имеется. От проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы истица отказалась. 

Согласно представленных истицей платежных документов, в основном по ним оплата, за исключением кассовых чеков от 20.10. (3 445 руб.), 07.09.2017 (1 307 руб.), от 19.11.2017 (576 руб. и 250 руб.), 10.08.2017 (21 310 руб.), произведена до обращения с заявлением о приватизации, то есть в период действия договора социального найма. Как отмечалось выше, перечень работ, указанных истицей, которые якобы были выполнены ею собственными силами, относятся к текущему ремонту, которые выполняются Нанимателем за свой счет. 

Сроки, объем и необходимость проведения капитального ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния, в каждом конкретном случае отдельно.

Само по себе отсутствие капитального ремонта на момент вселения истицы и приватизации первой квартиры в доме, не является основанием для вывода о его необходимости. Истечение сроков эффективной эксплуатации элементов жилого дома, безусловным основанием для возложения на администрацию обязанности по выполнению капитального ремонта этих элементов не является. 

При этом, процессуальная обязанность доказать тот факт, что на момент приватизации квартиры в доме требовалось проведение капитального ремонта, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежала на стороне истца. Как указано было выше, для отнесения выполненных, по утверждению истцы, ремонтных работ к капитальному ремонту, а также с целью установления необходимости в проведении указанных ремонтных работ в жилом помещении, необходимы были специальные познания специалиста. От проведения по делу строительно-технической экспертизы истица отказалась. Иных допустимых, относимых и достаточных доказательств в подтверждение заявленных требований, истицей по делу представлено не было.

Возмещение Нанимателю расходов, за выполненные им работы по текущему ремонту, за счет средств наймодателя ни законом, ни договором социального найма не предусмотрено. При этом, не имеет значения приватизировано жилье или нет. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию МО 

<

адрес> обязанности по оплате стоимости произведенных истицей ремонтных работ жилого помещения, расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес> в требуемой денежной сумме 281 736 руб. 03 коп., в связи с неисполнением ответчиком обязанностей по проведению капитального ремонта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кузоватовчский район» Ульяновской области о возмещении расходов по устранению недостатков жилого помещения, расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с неисполнением обязанностей по проведению капитального ремонта и судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 25.01.2019

Судья: Л.И.Костычева