дело № 2а-227/2025 

УИД 75RS0019-01-2025-000348-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 г. г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Чебан Ю.С.,

при секретаре Юринском Е.В.,

с участием помощника прокурора Елгина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой Сретенского района Забайкальского края проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой произведен осмотр сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе мониторинга сети «Интернет», прокуратурой района установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан к электронным ресурсам – страницам следующих сайтов:

https://baza007.ru/glushilki-glonass-cat https://chita.podavitel.ru/glushilka-videokamer.php 

https://mosoptom.ru/glushitel-signala-gps-glonass-blokirator-kamer-optom?ysclid=mc45j9eyxf581570485https://mosoptom.ru/glushitel-signala-gps-glonass-blokirator-kamer-optom?ysclid=mc45j9eyxf581570485

https://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gpshttps://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gps

https://teltos24.ru/store/podaviteli-svyazi https://projammer.ru/glushilki-gsm-podaviteli-3g-cdma 

https://video2002.ru/shop/folder/podaviteli-signala-glushilki

На данных страницах сайтов размещены предложения о покупке глушителей (подавителей) камер видеонаблюдения, которые могут использоваться в том числе водителями транспортных средств в целях избегания видеофиксации нарушений правил дорожного движения. С учетом того, что размещенная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Информация о владельцах вышеуказанных сайтов не размещена. При проверке в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkn.gov.ru/), установлено, что указатели вышеприведенных страниц сайтов в этом реестре отсутствуют. Указывает на необходимость внесения данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в целях ограничения доступа к ним.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://baza007.ru/glushilki-glonass-cat

https://chita.podavitel.ru/glushilka-videokamer.php https://mosoptom.ru/glushitel-signala-gps-glonass-blokirator-kamer-optom?ysclid=mc45j9eyxf581570485 https://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gps https://teltos24.ru/store/podaviteli-svyazi https://projammer.ru/glushilki-gsm-podaviteli-3g-cdma 

https://video2002.ru/shop/folder/podaviteli-signala-glushilki

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 23 июля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3

Определением суда от 19 августа 2025 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 освобождена от участия в деле в качестве заинтересованного лица и привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением суда от 19 августа 2025 г. прекращено производство по административному делу в части сайтов с URL-адресами:

https://video2002.ru/shop/folder/podaviteli-signala-glushilki,

https://mosoptom.ru/glushitel-signala-gps-glonass-blokirator-kamer-optom?ysclid=mc45j9eyxf581570485,

https://chita.podavitel.ru/glushilka-videokamer.php в связи с отказом административного истца от части административных исковых требований. 

В судебном заседании помощник прокурора Елгин К.А. административные исковые требования с учетом заявления об отказе от части административных исковых требований поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла, в поступившем до судебного заседания отзыве указала, что во избежание претензий со стороны надзорных органов добровольно удалила информацию с сайта и полностью прекратила работу сайта, представила скрин-копию страницы сайта, содержащую сведения об отсутствии запрашиваемой информации.

Заинтересованные лица индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю) о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, причин неявки не сообщило, в представленных до судебного заседания письменных объяснениях заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю указал, что по результатам проведенного мониторинга информации противоправного характера (предложения о продаже глушителей (подавителей) камер видеонаблюдения, которые могут использоваться, в том числе водителями транспортных средств, в целях избегания видеофиксации нарушений правил дорожного движения) на странице сайта в сети «Интернет» https://projammer.ru/glushilki-gsm-podaviteli-3g-cdma не обнаружено, обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: https://baza007.ru/glushilki-glonass-cat; https://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gps; https://teltos24.ru/store/podaviteli-svyazi по состоянию на 9 октября 2025 г. доступна, в пояснениях также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд находит возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки при мониторинге сети «Интернет» прокуратурой района установлен факт свободного доступа к страницам с URL-адресами: https://baza007.ru/glushilki-glonass-cat; https://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gps; https://teltos24.ru/store/podaviteli-svyazi; https://projammer.ru/glushilki-gsm-podaviteli-3g-cdma, на которых размещены предложения о продаже глушителей (подавителей) камер видеонаблюдения, которые могут использоваться, в том числе водителями транспортных средств, в целях избегания видеофиксации нарушений правил дорожного движения. 

Согласно ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» используемые на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети (далее в настоящей статье - дорога) работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, передвижные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, мобильные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее в настоящей статье соответственно - стационарное средство фиксации, передвижное средство фиксации, мобильное средство фиксации), должны обеспечивать контроль за соблюдением правил дорожного движения и осуществлять фиксацию в зоне своего обзора всех нарушений правил дорожного движения, для выявления которых они предназначены, независимо от усмотрения и без какого-либо непосредственного воздействия на них человека.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4).

Главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения. Статьей 12.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение установленной скорости движения. Статьей 12.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика. Указанные правонарушения могут быть выявлены с помощью специальных технических средств – камер видеофиксации. 

Судом установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресами: https://baza007.ru/glushilki-glonass-cat; https://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gps для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже глушителей (подавителей) камер видеонаблюдения, которые могут использоваться, в том числе водителями транспортных средств, в целях избегания видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Данная информация находится в свободном доступе, и любой желающий по указанным контактным данным (номера телефонов) может осуществить заказ глушителей (подавителей) камер. 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов от 15 октября 2025 г.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2007 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2007 г.№ 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых содержатся предложения приобрести за плату глушители камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения, тем самым предлагая способ уклонения ответственности за совершение правонарушения в области дорожного движения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и способствует их совершению. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

Указанная в административном исковом заявлении информации на страницах сайтов с URL-адресами: https://projammer.ru/glushilki-gsm-podaviteli-3g-cdma; https://teltos24.ru/store/podaviteli-svyazi – на дату рассмотрения дела недоступна к просмотру, административным истцом сведения, подтверждающие возможность доступа к информации, указанной на данных страницах, не представлены.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о страницах сайтов с URL-адресами: https://baza007.ru/glushilki-glonass-cat; https://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gps отсутствуют, что подтверждается выписками из указанного реестра.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://baza007.ru/glushilki-glonass-cat; https://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gps содержится информация, нахождение которой в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются права неоправленного круга лиц, суд находит требования, заявленные прокурором в отношении данных страниц обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования в отношении страниц сайтов с URL-адресами: https://projammer.ru/glushilki-gsm-podaviteli-3g-cdma; https://teltos24.ru/store/podaviteli-svyazi удовлетворению не подлежат в связи отсутствием на указанных страницах на момент рассмотрения настоящего дела обозначенной в административном исковом заявлении информации. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://teltos24.ru/store/podaviteli-svyazi, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – отказать. 

Административные исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://baza007.ru/glushilki-glonass-cat; https://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gps, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://projammer.ru/glushilki-gsm-podaviteli-3g-cdma, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – отказать.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателя страниц сайтов с URL-адресами: https://baza007.ru/glushilki-glonass-cat; https://chita.market-444.ru/category/glushilki-glonass-i-gps в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.С. Чебан

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 г.