Дело № 3а-41/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ПАО «Ростелеком» ФИО4, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в помещении Орловского областного суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Ростелеком» к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равной рыночной стоимости,

установил:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН №) (далее по тексту - ПАО «Ростелеком», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес> 

Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 1 октября 2020 года, составленном оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Енисей-1» ФИО3, тем самым, затронуты права Общества, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По изложенным основаниям Общество просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 39 757 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей и жилой зоны, для прочих специальных целей, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости, 6 146 000 руб. 00 коп.

Определением Орловского областного суда от 18 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области).

Определением Орловского областного суда от 30 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена Администрация пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации Урицкого района Орловской области и Администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав отзыв на административный иск, представленный БУ ОО «МР БТИ», письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Общество на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 39757 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для производственных целей и жилой зоны, для прочих специальных целей, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д.10, 11-15).

Таким образом, административный истец, являясь налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка, заинтересован в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 13353978 руб. 73 коп. (л.д.14).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, ПАО «Ростелеком» в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 1 октября 2020 года №, выполненный оценщиком ООО «Енисей-1» ФИО3, являющейся членом Межрегиональной саморегулируемой организации «Некоммерческое партнерство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков», имеющей квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «оценка недвижимости».

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 6146000 руб. 00 коп. 

Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.16-134).

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 названного Закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 1 октября 2020 года, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.

По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку заявление Общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было направлено в областной суд 16 декабря 2020 года (л.д.159), то указанный день следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ПАО «Ростелеком» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 39757 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей и жилой зоны, для прочих специальных целей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 6146000 (шесть миллионов сто сорок шесть тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ПАО «Ростелеком» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 16 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 января 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-41/2021