Дело № 12-906/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 15 ноября 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №1133/17/73017-АП от 02 октября 2017 года, которым 

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 02.10.2017 Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО2 обратился в суд с жалобой. Указал, что ФИО1 обеспечивается изделиями медицинского назначения, что подтверждается сведениями региональной медицинской информационной системы. Должностное лицо в оспариваемом постановлении ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение решения суда, вопрос о вине Министерства не исследовался. Просит постановление отменить.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.02.2017 на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 следующими медицинскими изделиями: тест-полосками Акку-Чек Перформа № 50 по рецепту от 26.08.2016 (количество единиц 2), Акку-Чек Перформа № 50 по рецепту от 29.09.2016 (количество единиц 2), Акку-Чек Перформа № 50 по рецепту от 31.10.2016 (количество единиц 2); иглами инсулиновыми Микрофайн 0,25х5 мм № 100 по рецепту от 01.08.2016 (количество единиц 0,2), Микрофайн 0,25х5 мм № 100 по рецепту от 26.08.2016 (количество единиц 0,2). Также постановлено обеспечивать ФИО1 изделиями медицинского назначения в соответствии с нуждаемостью в связи с его диагнозом по выписанным рецептам. 

11.04.2017 возбуждено исполнительное производство №10995/15/73017-ИП.

02.05.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Должнику устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

30.06.2017 судебным приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок не позднее 30.08.2017.

31.08.2017 составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано на то, что решение суда не исполнено. 

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от 02.10.2017 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения. 

В материалах исполнительного производства имеются сведения региональной медицинской информационной системы об обеспечении ФИО1 изделиями медицинского назначения за период до 12.05.2017 года, однако в обжалуемом постановлении, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, указанным обстоятельствам какой-либо оценки не дано. Согласно данным сведениям, а также сведениям приложенным к жалобе, в 2017 году ФИО1 обеспечивалась изделиями медицинского назначения. 

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу, что Министерство не исполнило решения суда, в постановлении не приведены, кроме того, не указано в какой части не исполнено решение суда. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Министерства доказанной. 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №1133/17/73017-АП от 02 октября 2017 года (исполнительное производство №10995/17/73017-ИП) о привлечении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: И.Р. Хайбуллов