УИД 72RS0025-01-2025-007618-66Дело № 2-857/2026

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень

29 января 2026 года

Центральный районный суд города Тюмени

в составе председательствующего судьи Бажухина В.Д.,

при секретаре Геворкян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Тюмени, Управе Центрального АО г. Тюмени о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Тюмени о признании права собственности на нежилое здание, площадью 1 335,90 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка ФИО1 приобрела в собственность земельный участок площадью 506 кв.м. с разрешенным использованием для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истцом был приобретен смежный земельный участок площадью 1 013 кв.м., с разрешенным использованием: для строительства индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. На земельном участке с кадастровым номером № располагался жилой дом площадью 32 кв.м., кадастровый №. Указанный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ был демонтирован и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истцом был приобретен земельный участок площадью 506 кв.м., с разрешенным использованием: для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. На земельном участке с кадастровым номером № располагался жилой дом площадью 107,2 кв.м., с адресным описанием: 

<

адрес>, кадастровый №. Указанный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ был демонтирован и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Земельные участки с кадастровыми номерами № и № объединены в один земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 519 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения объектов торговли, для индивидуального жилищного строительства, с адресным описанием: 

<

адрес>, участок №. В ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № было возведено двухэтажное жилое здание площадью 1 335,90 кв.м., кадастровый №. Согласно градостроительного плана на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в территориальной зоне Ж-№ (для индивидуального жилищного строительства), территория 1 – зона торговли и общественного питания, территории 2 – зона индивидуальной жилой застройки. Здание с кадастровым номером № располагается на земельном участке в месте размещения территории 1. В дальнейшем истцом было принято решение о переустройстве здания кадастровым номером № в нежилое, здание переустроено с соблюдением всех градостроительных норм и правил, обустроено системой пожарной сигнализации, эвакуационными выходами, осуществлена организация парковочных мест.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Управа Центрального АО г. Тюмени, в качестве третьего лица – Главное управление строительства Тюменской области.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, сведений об уважительной причине неявки суду не представили.

На основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1). Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2). Перевод жилого помещения в нежилое в целях осуществления религиозной деятельности не допускается (часть 3.2).

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован положениями ст. 23 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Частью 3 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 23 ЖК РФ, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи 5 обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений (часть 5 статьи 23 ЖК РФ).

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (часть 6 ст. 23 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (часть 7 ст. 23 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. (часть 9 ст. 23 ЖК РФ).

Основания и порядок отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение определены в ст. 24 ЖК РФ, в силу которой такой отказ допускается в случае: 1) непредставления определенных части 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 ст. 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 ст. 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (часть 1). Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2). Решение Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи 6 об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3).

Из материалов дела следует, что ФИО1, приобрела по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность земельный участок: кадастровый №, площадью 506 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был приобретен смежный земельный участок площадью 1 013 кв.м., с разрешенным использованием: для строительства индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

На земельном участке с кадастровым номером № располагался жилой дом площадью 32 кв.м., кадастровый №. Указанный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ. был демонтирован и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был приобретен земельный участок площадью 506 кв.м., с разрешенным использованием: для размещения малоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

На земельном участке с кадастровым номером № располагался жилой дом площадью 107,2 кв.м., с адресным описанием: 

<

адрес>, кадастровый №. Указанный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ. был демонтирован и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № были объединены в один земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 519 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения объектов торговли, для индивидуального жилищного строительства, с адресным описанием: 

<

адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № было возведено двухэтажное жилое здание площадью 1 335,90 кв.м., кадастровый №.

Согласно уведомления Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, построенный объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по местоположению: 

<

адрес>, площадью 1 335,9 кв.м., соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно градостроительного плана на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в территориальной зоне Ж-№ (для индивидуального жилищного строительства), территория 1 – зона торговли и общественного питания, территории 2 – зона индивидуальной жилой застройки. Здание с кадастровым номером № располагается на земельном участке в месте размещения территории 1.

В дальнейшем собственником было принято решение о переустройстве здания в нежилое. ФИО1 обратилась в управу Центрального административного округа г.Тюмени с заявлением о переводе жилого здания в нежилое. Управой Центрального административного округа Администрации г.Тюмени был вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое здание

Отказывая переводе жилого помещения в нежилое общей площадью 1 335,9 кв.м., по адресу 

<

адрес>, под размещение предприятия общественного питания, Администрация указала на несоблюдение предусмотренных п. 1 ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения, а именно, несоблюдение требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности: п. 6, 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.9 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» согласно которым, зданием является результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещением является часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограничение строительными конструкциями.

В силу п. 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если такое жилое помещение используется собственником или иным гражданином в качестве места постоянного проживания. Несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений является основанием для отказа в переводе на основании ст. 24 ЖК РФ.

По смыслу данной нормы, одним из условий перевода жилого помещения в нежилое является отсутствие обременений права собственности на жилое помещение правами каких-либо лиц и неиспользование данного помещения в качестве места постоянного проживания.

Согласно выводов заключения ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тюменской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исследования на соответствие требованиям пожарной безопасности объекта – здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, эксплуатация объекта защиты – здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возможна при условии соблюдения и выполнении необходимых требований нормативных документов в области пожарной безопасности, обозначенных в данном заключении. При изменении функционального назначения здания, имеющихся помещений (класс функциональной пожарной опасности) требования пожарной безопасности так же могут измениться в зависимости от назначения помещений, наличия пожарной нагрузки). При дальнейшей эксплуатации необходимо соблюдение параметров размещения людей, работоспособности систем и элементов противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией), предельных характеристик обращающихся веществ и материалов, класса функциональной пожарной опасности объекта, количества и способа размещения пожарной нагрузки в помещениях.

Согласно технического заключения ООО «АЛЕКС ГРУПП» № о возможности перевода жилого дома в нежилое здание для размещения в нем предприятия общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, объект соответствует основным видам разрешённого использования зоны застройки Ж-№ для размещения в нем предприятия общественного питания, для которого не требуется установление санитарно-защитных зон, не выходит за предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Использование жилого дома в качестве нежилого здания для размещения в нем предприятия общественного питания возможно, так как соблюдаются требования СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 46 указанного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Анализируя представленные по делу доказательства, в рассматриваемом случае, суд находит требование истца о признании права собственности на нежилое здание, площадью 1 335,90 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 61, 67, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на нежилое здание площадью 1 335,90 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2026 г.

Председательствующий судья В.Д. Бажухин