Дело № 2а-771/2025

УИД 75RS0№-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2025 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Маракушкиной Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника Шилкинкого межрайонного прокурора Новолодской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОП пгт. Первомайский ОМВД России по Шилкинскому району, ОМВД России по Шилкинскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд данным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 февраля 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязания являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края. Указывает, что в настоящее время обучается в горном техникуме на заочной форме обучения, трудоустроен в Кимкано-Сутарский ГОК. Кроме того, указывает, что в период нахождения на работе, работая вахтовым методом ему затруднительно являться 2 раза в месяц на регистрацию, поскольку на проезд к месту регистрации тратятся денежные средства в размере 10 000 руб., что является существенным для его бюджета, а во время нахождения на сессиях два раза в год затруднительно посещать отдел внутренних дел, поскольку занятия длятся на протяжении всего учебного дня. Административный истец ФИО2 просит частично отменить административное ограничение в виде обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; установить обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.

Административные ответчики ОП пгт. Первомайский ОМВД России по Шилкинскому району, ОМВД России по Шилкинскому району, заинтересованное лицо ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО2 просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Помощник Шилкинского межрайонного прокурора Новолодская Т.А. в заключении полагала административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению.

Выслушав административного истца ФИО2 и помощника Шилкинского межрайонного прокурора Новолодской Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продлении административного надзора, а также дополнения ранее установленных административных ограничений, частичной отмены административных ограничений, досрочного прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6.04.2011 (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был осужден приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20.09.2019, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 20.02.2019 по п. «з» ч.2 ст.111, п. «в» ч.2 ст.115, ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю 27.07.2023.

Вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21.02.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений в виде: обязания являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края.

Согласно справке - характеристике начальника отдела УУП и ПФИО2 Д.Н. за период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя положительно. Заявлений и жалоб от соседей, администрации городского поселения «Первомайское» на его поведение в быту не поступало.

ФИО2 трудоустроен в ООО «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» в должности машиниста конвейера.

По месту работы ФИО2 характеризуется положительно.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Обращаясь в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, снизив явку до 1 раза в месяц, ФИО2 указал на необходимость осуществления трудовой деятельности в другом регионе, а также получения обучения в техникуме по заочной форме обучения.

Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности, тяжесть совершенных административным истцом преступлений, а также значительный промежуток времени до истечения срока действия административного надзора (6 лет), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

При этом суд полагает отмену и изменение установленных ограничений ввиду необходимости осуществления ФИО2 трудовой деятельности и обучения в техникуме, нецелесообразным, поскольку назначенные судом административные ограничения обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдать установленные ему административные ограничения, при этом материалы дела свидетельствуют о возможности соблюдать ФИО2 административные ограничения и после трудоустройства и поступления в образовательное учреждение.

Осуществление трудовой деятельности не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, установленных ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ, в том числе обязанностей являться в орган внутренних дел на регистрацию по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства и работы характеризуется положительно, нельзя признать обоснованными, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочной отмены части административных ограничений.

Ссылка заявителя на то, что работа ФИО2 предусматривает вахтовый метод работы в другом регионе, не может являться основанием для отмены установленных ограничений, поскольку данные ограничения, в том числе в виде обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц не нарушают права административного истца на труд и не исключают возможности трудиться на иной должности, несвязанной с работой в другом регионе.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Шилкинский районный суд Забайкальского края. 

Судья Н.А. Касьянова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025.