дело № 12-655/2017

Р Е Ш Е Н И Е

«19» декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону на постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28.08.2017 № 06/1-030-177/2017/25/08/72/5500 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону (далее –заявитель) обратилась в суд с жалобой на постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28.08.2017 № 06/1-030-177/2017/25/08/72/5500 (далее - Россельхознадзор) о назначении административного наказания, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, просила его отменить по основаниям, изложенным в жалобе. 

Заявитель в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Россельхознадзора, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, оспариваемое постановление просила оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в частности из протокола об административном правонарушении от 27.07.2017 № 06/1-05-177/2017, при следовании по служебной необходимости в г.Ростове-на-Дону, мкр. Суворовский, пер. Белоусова было выявлено нарушение бездействием Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону правил борьбы с карантинными сорными растениями, а именно: на территории мкр. Суворовский г.Ростов-на-Дону, выявлены очаги амброзии полыннолистной, площадь заражения которых составляет более 1000 кв.м. Карантийный сорняк находится в фазе 20-50 листьев и достигает высоты 30-50см. Выявленные очаги амброзии полыннолистной подтверждаются фотоматериалами. Создается угроза расширения очага карантийного сорняка. Мероприятия по ликвидации очагов амброзии полыннолистной не проводятся. 

Административный орган, 28.08.2017, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.07.2017, материалы проверки, в отношении заявителя, вынес постановление о назначении административного наказания, которым признал Администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.1 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 руб.

Диспозиция ст. 10.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.

Судом установлено нарушение юридическим лицом положений ч.2 ст. 11 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений», согласно которым мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов; досмотр, обеззараживание, задержание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций, а так же ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений», согласно которым Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения, его виновность, нашли свое подтверждение собранными материалами по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ. Нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией вменяемой статьи.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного в совокупности, доводы заявителя не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, а поданная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28.08.2017 № 06/1-030-177/2017/25/08/72/5500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, оставить без изменения, а жалобу Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись 

Копия верна:

судья К.Н. Чернякова