Дело №2-1672/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре Смирновой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок площадью 756 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес]. В обосновании заявленных требований истцы указали, что первоначальным землепользователем и застройщиком жилого [Адрес] согласно записи в первичной инвентарной карточке на усадебный участок являлся [ФИО 3] на основании договора о предоставлении в бессрочной пользование земельного участка [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] года. После смерти [ФИО 1] собственники жилого дома менялись. На основании договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ], заключенного между [ФИО 2] и истцом по делу ФИО2, последний приобрел в собственность жилое помещение площадью 24,4 кв. м с кадастровым номером [Номер] [ ... ]-этажного жилого дома площадью 93,9 кв. м, расположенного по указанному выше адресу на земельном участке площадью 756 кв. м. Указанный договор и переход права собственности зарегистрированы в установленном законом порядке. Земельный участок площадью 756 кв.м. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый [Номер] (вновь выявленный [Номер]). В целях согласования предоставления в общую долевую собственность земельного участка, истцы обращались к ответчику, однако им было отказано. Истцы полагают, что им как собственникам дома перешло право на земельный участок, однако во внесудебном порядке оформить не могут. 

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцы обратились с заявлением, в котором просят установить границы земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес], площадью 752,37 кв.м. в координатах точек [Адрес]. Признать за ФИО3 право собственности на 1/3 долю земельного участка площадью 752,37 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], в вышеуказанных координатах, вид разрешенного использования земельного участка – под индивидуальный жилой дом, категория земель – земли населенных пунктов. Признать за ФИО2 и ФИО4 право на приобретение в собственность за плату по 1/3 доли за каждым земельного участка площадью 752,37 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] по выкупной цене 51 251,25 руб. 

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, письменно сообщил, что исковые требования не признает, право на предоставление у истцов возникло только за плату, в том числе и у ФИО3, поскольку собственность на квартиру [Адрес] у нее возникла на основании решения [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ].

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц. участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку представитель ответчика в судебное заседание не явился, суд в силу ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе прав собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктами 4, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 39.4 Земельного Кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.2,подп.1 п.5 Правил определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности [Адрес], и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области №419 от 06 июля 2015г. При заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом. До 1 января 2019 года при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов цена земельного участка определяется: 1) в случаях, установленных подпунктами "а", "б" пункта 6 настоящего постановления:- в размере 20 процентов его кадастровой стоимости в городских округах, городских поселениях, административных центрах муниципальных районов и сельских поселений.

Судом установлено, что первичным землепользователем и застройщиком согласно выписке из инвентарного дела № [Адрес] являлся [ФИО 3] на основании договора о предоставлении в бессрочной пользование земельного участка [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., правовая регистрация от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

На предоставленном земельном участке [ФИО 3] возвел индивидуальный жилой дом. 

Впоследствии собственники дома менялись, истцы являются собственниками дома на основании: ФИО3 – свидетельства о праве на наследство по закону от [ДД.ММ.ГГГГ] после смерти мужа [ФИО 4], умершего [ДД.ММ.ГГГГ], который являлся сыном застройщика [ФИО 3]; ФИО2 – на основании договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ]; ФИО4 – на основании договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ].

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый [Номер].

Решением [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] доля ФИО3 выделена в натуре в виде здания, состоящего из помещений: Литер [Номер]- жилая комната площадью 11,4 кв.м., [Номер]—кухня площадью 8,9 кв.м., [Номер]- кухня площадью 10,9 кв.м., литер [Номер]- жилая комната площадью 8,2 кв.м., всего общей площадью 39,4 кв.м., в том числе жилой – 19,6 кв.м. Выделенному в собственность ФИО3 зданию присвоен почтовый адрес [Адрес].

Имея в собственности жилой дом, истцы обратились в Администрацию [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью 756 кв.м., предоставив все необходимые документы. Однако в предоставлении земельного участка отказано со ссылкой, что собственность у истцов возникла после введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Разрешая требования истцов, суд приходит к следующим выводам.

Институт застройки, имеющий срочный характер до 49 лет, был предусмотрен ст. ст. 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года.

Указом ПВС СССР от 01 февраля 1949 года ст. 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР признаны утратившими силу. Застройка, как отдельный институт вещного права, была упразднена Указом ПВС СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство жилых домов». Установлен новый порядок предоставления земли в бессрочное пользование. В названных Указах и в действующем на тот период времени законодательстве отсутствовали требования к застройщикам перезаключать договоры. Ранее заключенные договоры считались пролонгированными на условиях бессрочного пользования.

Таким образом, титул прав застройщика [ФИО 3] на спорный участок, а затем и последующих землепользователей является постоянное бессрочное пользование, так как в силу ст. 37 ЗК РСФСР на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком. После смерти [ФИО 3] право собственности на дом и земельный участок переходило по наследству, наследники в свою очередь распорядились 2/3 долями дома путем их отчуждения, а 1/3 доля перешла в собственность [ ... ] [ФИО 4] (регистрация собственности в бюро технической инвентаризации [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]). 

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на жильё, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, имея в собственности индивидуальный жилой дом, истцы приобрели право пользования земельным участком и исключительное право на его приобретение в собственность в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истица ФИО3 бесплатно, а истцы ФИО2 и ФИО4 за плату по выкупной цене, установленной Постановлением [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г., которая составляет 20% от кадастровой стоимости и действует до [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Согласно представленным сведениям с публичной кадастровой карты [Адрес], стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040406:6 составляет 1 345 657, 32 руб., соответственно выкупная цена 1/3 доли земельного участка составляет 1 345 657,32 руб. : 3 х 20% =89 710,48 руб.

В процессе пользования земельным участком, истцы обращались в межевую организацию ООО «Меридиан», площадь участка составила 752,37 кв.м., определены границы земельного участка, координаты точек составили площадью 752,37 кв.м. в координатах точек х-9 568,16 у-8 812,83; -х 9 561,46 у- 8 800,98; х-9 572,45 у-8 792,61; х-9 578,49 у- 8 789,41; х-9 598,25 у-8 776,17; х-9 602,85 у-8 785,31; х- 9 605,29 у-8 789,84; х-9 605,79 у-8 790,85; х-9 606,19 у- 8 791,45; х-9 598,17 у-8 796,53; х-9 591,40 у-8 800,92; х-9 579,96 у-8 808,87; х-9 577,23 у-8 810,75; х-9 573,29 у- 8 813,71; х-9 570,19 у-8 815,67; х-9 569,87 у- 8 815,85. категория земель :земли населенных пунктов,. 

Доводы Администрации [Адрес], что собственность у истицы ФИО3 возникла на основании решения Автозаводского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] являются ошибочными, поскольку истица стала собственником 1/3 доли жилого [Адрес] на основании свидетельства о праве на наследство по закону от [ДД.ММ.ГГГГ], в дальнейшем решением Автозаводского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] доля была выделена в натуре в здание по фактическому пользованию домом с определением помещений.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Исковые требования ФИО2, ФИО4 к Администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично. 

Установить границы земельного участка площадью 752, 37 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес], в границах точек [Адрес]. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. 

[Адрес] долю земельного участка площадью 752, 37 кв.м. расположенного по адресу: [Адрес] границах точек [Адрес]. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. 

Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность 1/3 долю земельного участка площадью 752, 37 кв.м. расположенного по адресу: [Адрес]. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по выкупной цене 89 710,48 руб.

Признать за ФИО4 право на приобретение в собственность 1/3 долю земельного участка площадью 752, 37 кв.м. расположенного по адресу: [Адрес] Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по выкупной цене 89 710,48 руб.

В удовлетворении иска об установлении выкупной цены в размере 51 251 руб. 25 коп. истцам ФИО2 и ФИО4 отказать.

Ответчик вправе подать в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода заявление об отмене настоящего решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Морокова Е.О.