Дело № 5-135/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В., 

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ведущего инженера МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, паспорт №,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу, об административном правонарушении № 2025-02-023 от 07.02.2025, при проведении внеплановой документарной проверки в соответствии с решением комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 17.09.2024 в отношении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону 18.10.2024 в 16:00 установлено, что в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области по адресу: 

<

адрес> поступило обращение С.Л.И. от 17.07.2024 по вопросу сноса объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес> расположенного на земельном участке непосредственно связанным с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом С.П.С.», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Должностными лицами Комитета проведено выездное обследование объекта культурного наследия по результатам которого зафиксировано следующее:

-объект культурного наследия сложной конфигурации в плане, трехэтажный с нижним цокольным этажом, кирпичный с многоскатной крышей.

На момент осмотра зафиксировано проведение работ по сносу объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке, непосредственно связанным с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия: часть объекта недвижимости снесена, работает строительная техника, завалы из кирпича, досок и другого строительного мусора.

При обрушении стены сносимого объекта недвижимости нанесены повреждения объекта культурного наследия: сколы штукатурного слоя поверхности стен дворовых фасадов; деформирована водосточная труба объекта культурного наследия; разбито заполнение оконного проема цокольного этажа; завален кирпичом вход в цокольный этаж.

Во внутреннем дворе объекта культурного наследия:

Завалы из кирпича обрушившейся стены сносимого объекта недвижимости, которые разбирают работники организации, осуществляющей снос.

Указанные работы проведены на земельном участке по адресу: 

<

...>, Братский, 84-а, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

Границы объекта культурного наследия утверждены постановлением министерства культуры Ростовской области от 15.09.2017 № 23/01/482 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом С.П.С., 1910-е гг.».

Указанное постановление опубликовано на официальном портале правовой информации Ростовской области в сети Интернет.

Согласно паспорту объекта, размещенному на территории производимых работ по сносу (демонтажу), заказчиком работ является МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, подрядчик – ООО «ЭсЭм».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителем МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону является Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

В связи с указанным, Комитетом в адрес Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону направлено предписание от 18.07.2024 № 80 о приостановлении работ, указанных в ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Письмом от 19.07.2024 Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону сообщила, что распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону № 139 на объекте «территория многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и прилегающую к нему территорию» введен режим чрезвычайной ситуации.

В рамках введенного режима ЧС МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону 10.07.2024 заключен муниципальный контракт № 31 по проведению неотложных аварийно-восстановительных работ.

Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону не является стороной контракта и лицом, ответственным за выполнение вышеуказанных мероприятий.

Письмом Комитета от 19.07.2023 в адрес МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону направлено предписание о приостановлении работ, указанных в ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

В ответ на указанное письмо МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону письмом от 19.07.2024 предоставлена информация: 24.06.2024 произошло обрушение части кирпичной стены первого этажа аварийного дома по вышеуказанному адресу, в связи с чем, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Ростова-на-Дону введен режим ЧС постановлением от 27.06.2024 № 139, направленный на неотложное принятие мер по обеспечению безопасной жизнедеятельности граждан, осуществляющих проживание на территориях, прилегающих к вышеуказанному дому.

10.07.2024 МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону был заключен муниципальный контракт с подрядной организацией с целью проведения неотложных аварийно-восстановительных работ по данному дому.

15.07.2024 подрядчик приступил к разборке аварийной и грозящей обрущением части дома. После выполнения неотложных, противоаварийных работ по демонтажу, грозящих обрушением частей здания, которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону приступит к разработке проектной документации по сносу здания, который будет согласован с комитетом в установленном законодательством порядке.

Также после фиксации Комитетом повреждений объекта культурного наследия МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону письмами от 27.06.2024, 18.07.2024 запросило у комитета информацию о наличии в границах аварийного объекта культурного наследия 

Комитетом, на основании решения от 17.09.2024 проведена внеплановая документарная проверка в отношении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по результатам которой установлено следующее.

МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в адрес Комитета представлен муниципальный контракт от 11.07.2024 № 31, согласно п. 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства по проведению неотложных аварийно-восстановительных работ по адресу: 

<

...> литер Г согласно техническому заданию, графику выполнения работ, протоколу согласования контрактной цены на выполнение работ, смете, составляющим неотъемлемую часть муниципального контракта, а заказчик обязался принять и оплатить выполненную работу в порядке и сроки, установленные муниципальным контрактом.

Приложением № 1 к муниципальному контракту является техническое задание на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по адресу: 

<

...> литер Г.

Согласно п. 7 технического задания все работы должны быть выполнены в соответствии со сметной документацией и с соблюдением требований нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, при закупке проведения неотложных аварийно-восстановительных работ заказчиком – МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону не включен в состав документации раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 3.1.5 должностной инструкции ведущего инженера технического отдела МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, последний обязан контролировать проведение работ и принимать акты выполненных работ по сносу аварийных строений.

Приказом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 29.11.2022 Б.В.А. принят на работу в технический отдел на должность ведущего инженера.

По мнению должностного лица Комитета, ведущим инженером МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону не приняты меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, а именно: выполнены работы по сносу (демонтажу) объекта недвижимости по адресу: 

<

...> литер Г без разработки и согласования раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, в нарушение требований п. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, что в свою очередь привело к повреждению объекта культурного наследия. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 названного кодекса, составляет один год три месяца.

Административное правонарушение совершено на следующий день после заключения МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону муниципального контракта с подрядной организацией ООО «ЭсЭм» с целью проведения неотложных аварийно-восстановительных работ, т.е. 11.07.2024, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек 11.07.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен 07.02.2025.

Материалы дела об административном правонарушении поступили в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону – 26.08.2025.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом указанных выше обстоятельств, прихожу к выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Г.Т.И. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношенииведущего инженера МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону Б.В.А., прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Кукленко