Дело №2а-754/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-000077-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Дедовой С.С., с участие помощника судьи Корневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

10 февраля 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права, обязании устранить нарушение прав истца.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права, обязании устранить нарушение прав истца.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** между ФИО4 и Лицо_1 заключен договор пожизненной ренты, в соответствии, с условиями которого Лицо_1 (Получатель ренты) передает в собственность ФИО4 (Плательщик ренты) недвижимое имущество:

- квартиру, расположенную по адресу: ...;

- земельные участки и строения на них, расположенные по адресу: ...;

- капитальный гараж, расположенный в ГК «Щетинки Лог» по адресу: ....

Согласно п. 1.3 договора ренты стоимость отчуждаемого имущества составляет в общей сумме 65000 рублей. Как следует из п.1.4 договора получатель ренты получил от плательщика денежные средства в размере 65000 рублей, в момент подписания договора.

В связи с ухудшением здоровья ФИО5 и его смертью **.**.****, нотариальное удостоверение договора ренты и государственная регистрация перехода права собственности ФИО4 не были произведены.

14.09.2019 г. административный истец обратилась в Управление Россреестра по КО с заявлениями о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, приобретённое ФИО4 на основании договора ренты.

16.12.2019 г. в осуществлении государственной регистрации права собственности на имущество административному истцу было отказано.

Административный истец считает отказ в совершении регистрационных действий незаконным, поскольку изменение записи ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц.

В связи с этим истец просит суд признать отказ Управления Росреестра по КО от 16.12.2019 г. в совершении регистрационных действий незаконным, обязать административного ответчика зарегистрировать права собственности ФИО4, возникшее на основании договора ренты от **.**.**** на следующее имущество:

- квартиру, расположенную по адресу: ...; 

- земельные участки и строения на них, расположенные по адресу: ...

- капитальный гараж, расположенный в ГК «Щетинки Лог» по адресу: ....

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования и просил признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу за ### и ### от **.**.**** в совершении регистрационных действий. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: ...; земельные участки и строения на них, расположенные по адресу: ...; капитальный гараж, расположенный в ГК «Щетинки Лог» по адресу: ... на ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на заявленные требования. Суду пояснила, что согласно требованиям ст.584 ГК РФ договор ренты подлежит нотариальному удостоверению. Поскольку представленный на регистрацию договор ренты был составлен в простой письменной форме без его нотариального удостоверения, регистрирующий орган не имел законных оснований производить регистрацию перехода права собственности на основании представленного договора.

Кроме того, в соответствии с положениями ч.3 ст.69 Закона о регистрации, государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации прав на данный объект в ЕГРН. Поскольку в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности за Лицо_1 на земельные участки и строения на них, расположенные по адресу: ..., ...; капитальный гараж, расположенный в ГК «Щетинки Лог» по адресу: ..., отсутствуют, зарегистрировать переход права собственности на ФИО4 также не представляется возможным. В ином порядке произвести регистрацию права собственности также не представляется возможным, так как ФИО5 умер.

Поскольку недостатки, на которые было указанно в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации административным истцом устранены не были, принятое регистрирующим органом решение об отказе в государственной регистрации права является законным. Представитель административного истца просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Кемерово – ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию административного ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные суду доказательства, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим:

В соответствии с п.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения административного ответчика незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца в результате такого решения.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указанно в п.2 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Судом установлено, **.**.**** г. ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по КО с заявлениями о государственной регистрации права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- квартиру, расположенную по адресу ... (л.д.39-41); 

- земельный участок по адрес: ... (л.д.33-35);

- земельный участок по адрес: ... (л.д.36-38);

- капитальный гараж, расположенный в ГК «Щетинки Лог» по адресу: ... (л.д. 39-41).

Как следует из представленных суду материалов регистрационных дел, в качестве документа, являющегося основанием для государственной регистрации права ФИО4 был представлен договор пожизненного содержания с иждивением от **.**.****, подписанный между ФИО4 и Лицо_1 (л.д. 42-43), по условиям которого ФИО5 (Получатель ренты) передал в собственность ФИО4 (Плательщик ренты) недвижимое имущество:

- квартиру, расположенную по адресу: ...;

- земельные участки и строения на них, расположенные по адресу: ...;

- капитальный гараж, расположенный в ГК «Щетинки Лог» по адресу: ....

Согласно ч.2 ст.601 Гражданского кодекса РФ к договору пожизненного содержания с иждивением применяются правила о пожизненной ренте, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа.

В соответствии со ст.584 ГК РФ договор ренты подлежит нотариальному удостоверению, а договор, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты, подлежит также государственной регистрации.

В соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе. При этом, согласно ч.3 ст.163 ГК РФ, если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с частью 2 ст.163 ГК РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечёт её ничтожность.

Для осуществления государственной регистрации перехода права собственности в регистрирующий орган был представлен договор ренты от **.**.****, подписанный между Лицо_1 и ФИО4(л.д. 9). По условиям указанного договора ФИО5 (Получатель ренты) передал в собственность ФИО4 (Плательщик ренты) недвижимое имущество:

- квартиру, расположенную по адресу: ...;

- земельные участки и строения на них, расположенные по адресу: ...;

- капитальный гараж, расположенный в ГК «Щетинки Лог» по адресу: ....

Данный договор пожизненного содержания с иждивением составлен в простой письменной форме и нотариально не удостоверен. При этом, как следует из содержания искового заявления и материалов регистрационных дел, в период рассмотрения заявлений ФИО4, у регистрирующего органа имелись сведения о регистрации смерти получателя ренты ФИО5.

Частью 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации права.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ);

- сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункт 13 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ);

- не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации ### от **.**.**** (л.д.29-30), уведомлению ### от **.**.**** (л.д.45), осуществление государственной регистрации права собственности ФИО4 на заявленные объекты недвижимого имущества приостановлено на срок до **.**.****.

Основанием для приостановления государственной регистрации права являлось несоблюдение нотариальной формы сделки договора ренты, обязательное в соответствии с требованиями ст.584 ГК РФ, влекущее её ничтожность в соответствии с требованиями ч.3 ст.163 ГК РФ, а также то обстоятельство, что в Едином государственном реестре отсутствует запись о регистрации права ФИО5 на капитальный гараж и земельные участки, о регистрации прав на которые заявлено ФИО4

В данном случае несоблюдение установленной законом нотариальной формы сделки договора пожизненного содержания с иждивением, свидетельствующее о ничтожности договора ренты, являлось безусловным основанием для приостановления государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, перечисленные в договоре ренты.

Решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права собственности соответствуют требования Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в установленном законом порядке административным истцом не оспорены.

Согласно ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права ФИО4, на которые было указано в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации права, ФИО4 не были устранены, **.**.**** решениями административного ответчика, вынесенными в форме уведомлений ### (л.д.31-32) и ### (л.д.46) в государственной регистрации права собственности отказано.

Указанные решения приняты административным ответчиком в пределах своей компетенции и соответствуют требованиям закона, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что административным истцом неверно выбран способ защиты права. Наличие факта заключения договора ренты, исполнения обязанности по передаче имущества получателем ренты, исполнение обязанностей плательщиком ренты и иные обстоятельства, на которые указала истец в исковом заявлении, не порождают для регистрирующего органа обязанности произвести регистрацию перехода права собственности, но могут являться основанием для разрешения вопроса о праве ФИО4 на данные объекты недвижимого имущества. При этом требования о признании права, подлежащие самостоятельному рассмотрению в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, ФИО4 не заявлены.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО4 отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконными решений от **.**.**** в форме уведомлений ###; ### об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества отказать в полном объёме

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 14.02.2020 г.

Судья Гречановская О.В.

4