дело №2-2612/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Йошкар-Ола 16 июня 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл» о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 

<

дата>, возложении обязанности включить в сводный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к УФСИН России по Республике Марий Эл, ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл» о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 

<

дата>, возложении обязанности восстановить в сводном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование исковых требований указано следующее. В период с 

<

дата> по 

<

дата> проходил службу в УФСИН России по Республике Марий Эл в звании капитана внутренней службы на должности инспектора охраны (последнее место работы – ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Республике Марий Эл») и был уволен по сокращению штатов. В период прохождения службы 

<

дата> он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей из пяти человек. В тот момент он работал в ОШ -25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл. Впоследствии истец был переведен из Учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России в Республике Марий Эл в Новотроицкую Воспитательную колонию УИН Минюста России по Республике Марий Эл, откуда был уволен 

<

дата> по сокращению штатов. Общий срок службы в календарном исчислении составлял 17 лет 11 месяцев 12 дней. В момент прохождения службы в УИС России по Республике Марий Эл в 2004 году истец проживал с семьей по адресу: 

<

адрес>. По мнению истца, на основании п.17 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» в уголовно-исполнительной системе», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ, кроме того, что он был поставлен на учет в учреждении ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл, также одновременно должен был быть включен в сводный список на улучшение жилищных условий путем получения жилищного Сертификата по подпрограмме «Жилище на 2002-2010 годы» в УИН Минюста России по Республике Марий Эл, так как именно территориальный орган УИС направлял в ФСИН России сводные списки, которая впоследствии на основании этих списков до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляла государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год. В марте 2021 года истец обратился в Аппарат полномочного представителя Президента РФ по ПФО, что бы узнать о своей очередности в списке очередников УФСИН России по Республике Марий Эл. 

<

дата> по почте истец получил письмо из УФСИН России по Республике Марий Эл в котором ему было сообщено о том, что он снят с очереди нуждающихся в ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл 

<

дата>. Истец полагает, что решение от 

<

дата> является незаконным, поскольку отсутствовали основания для снятия его с очереди, предусмотренные ст.32 ЖК РФ, а именно в указанной норме нет основания для снятия с учета в случае перевода сотрудника (работника) внутри одной и той же организации (УИН Минюста России по Республике Марий Эл) в другое структурное подразделение ( ОШ 25/3 и НВК относились к одному и тому же ведомству – УИН Минюста России по Республике Марий Эл, ныне УФСИН России по Республике Марий Эл). До получения ответа 

<

дата> из УФСИН России по Республике Марий Эл истцу не было известно о том, что он снят с очереди и исключен из списка очередников 

<

дата>. Письменно его об этом никто не уведомлял. 

ФИО1 просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 

<

дата> в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с переводом из учреждения ОШ-25/3 Минюста России по Республике Марий Эл в учреждение Новотроицкая Воспитательная колония Минюста России по Республике Марий Эл; обязать УФСИН России по Республике Марий Эл восстановить ФИО1 с членами его семьи в Сводном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления – 

<

дата>. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 

<

дата> в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с переводом из Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл в Государственное учреждение Новотроицкая Воспитательная колония УИН Минюста России по Республике Марий Эл; обязать УФСИН России по Республике Марий Эл включить ФИО1 с членами его семьи в Сводный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления – 

<

дата>. 

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Марий Эл в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, суду пояснил следующее. ФИО3 проходил службу в УФСИН России по Республике Марий Эл. Приказом УФСИН России по Республике Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер>-лс истец был уволен из уголовно-исполнительной системы по сокращению штатов. В период прохождения службы истец был поставлен на учет жилищно-бытовой комиссией Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 

<

дата>, составом семьи 5 человек. В связи с переводом в Новотроицкую Воспитательную колонию и на основании п. 24 «д» Правил, утвержденных Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 

<

дата> N 101 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Марий Эл» ФИО1 был снят с учета в Государственном учреждении ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл на улучшение жилищных условий. Решение жилищно-бытовой комиссии Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 

<

дата> о снятии ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий в связи с прекращением трудовых отношений и переводом в другое учреждение является правомерным. Проходя службу в Государственном учреждении ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл и в Новотроицкой Воспитательной колонии, вопрос о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий должен был быть решен на заседаниях жилищно-бытовых комиссий соответствующих учреждений, а не жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Республике Марий Эл. 

Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (ранее Государственное учреждение ОШ-25/3 УИН Минюста РФ по Республике Марий Эл), в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, суду пояснил следующее. Истец проходил службу в УФСИН России по Республике Марий Эл. В период прохождения службы в должности начальника караула отдела охраны Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл решением жилищно-бытовой комиссии учреждения от 

<

дата> ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В связи с увольнением в порядке перевода в Государственное учреждение Новотроицкая Воспитательная колония УИН Минюста России по Республике Марий Эл истец был снят с учета на улучшение жилищных условий в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии учреждения от 

<

дата>. О принятом решении ФИО1 был уведомлен. Решение жилищно-бытовой комиссии учреждения от 

<

дата> о снятии ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий является законным и обоснованным. В архивах учреждения жилищного дела ФИО1 не имеется. 

Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (ранее Государственное учреждение Новотроицкая Воспитательная колония УИН Минюста России по Республике Марий Эл), привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил суду о том, что в архивах учреждения жилищного дела ФИО1 не имеется. 

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.59 ГПК Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения от 

<

дата>), учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения от 18 мая 2004 года), принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения от 

<

дата>), право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с п. 24 «д» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республике Марий Эл от 18.03.2000 № 101, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. 

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: а) улучшения жилищных условий, если благоустроенная жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее социальной нормы площади жилья и нет других оснований для предоставления жилого помещения; б) выезда на другое постоянное место жительства; в) предоставления безвозмездных субсидий или другой финансовой помощи на приобретение или строительство жилья с учетом социальной нормы предоставления жилья; г) выявления в представленных документах несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; д) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией государственной и муниципальной форм собственности, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов семьи не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, призывом на срочную военную службу или переходом на выборную должность; е) по личному заявлению очередника.

Снятие с учета осуществляется по решению органа, принявшего гражданина на учет.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

Не подлежат снятию с учета: а) граждане при временном отсутствии, если за ними сохраняется в соответствии с действующими нормативными актами право на жилую площадь; б) граждане, которым в период нахождения на учете предоставлено служебное жилое помещение; в) граждане, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Судом установлено, что ФИО3 в период с 

<

дата> по 

<

дата> проходил службу в УФСИН России по Республике Марий Эл (ранее УИН Минюста России по Республике Марий ). Истец был уволен из уголовно-исполнительной системы по сокращению штатов. Общий срок службы истца в календарном исчислении составлял 17 лет 11 месяцев 12 дней.

В соответствии с выпиской из протокола 

<

номер> заседания жилищно-бытовой комиссии Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 20 января 1995 года, истец ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 

<

дата>, составом семьи 5 человек. 

Из письменных материалов дела следует, что 

<

дата> ФИО1 заключил контракт о службе в уголовно – исполнительной системе Минюста России, по условиям которого ФИО1 был принят на работу в Учреждение ОШ-25/3 УИН Минюста РФ по Республике Марий Эл на должность начальника караула на срок три года.

<

дата> ФИО1 заключил контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России, по условиям которого ФИО1 в порядке перевода был принят на работу в Новотроицкую Воспитательную колонию. 

Как было установлено в судебном заседании, в связи с переводом в Новотроицкую Воспитательную колонию, на основании п. 24 «д» Правил, утвержденных Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18.03.2000 N 101 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Марий Эл» ФИО1 был снят с учета в Государственном учреждении ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл на улучшение жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола №1 заседания жилищно-бытовой комиссии Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 

<

дата>. 

Как пояснил представитель ФКУ «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (ранее Государственное учреждение ОШ-25/3 УИН Минюста РФ по Республике Марий Эл), о принятом 

<

дата> решении ФИО1 был уведомлен надлежащим образом. 

В соответствии со справкой, выданной ФКУ «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» 

<

дата>, номенклатурные дела за 2004 год: «Переписка с УИН Минюста России по Республике Марий Эл по основным вопросам деятельности», «Переписка по вопросам взаимодействия с ОВД, РОВД и другими организациями» уничтожены по акту уничтожения от 

<

дата> 

<

номер>. 

Как пояснили представители ответчиков в судебном заседании решение жилищно-бытовой комиссии Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 

<

дата> о снятии ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий в связи с прекращением трудовых отношений и переводом в другое учреждение является правомерным. Суд находит доводы представителей ответчиков в указанной части заслуживающими внимания. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, истец не был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Государственном учреждении Новотроицкая Воспитательная колония УИН Минюста России по Республике Марий Эл, с соответствующим заявлением при поступлении на работу в Государственное учреждение Новотроицкая Воспитательная колония УИН Минюста России по Республике Марий Эл он не обращался.

Довод истца и его представителя о том, что истец был принят на жилищный учет в 1995 году в связи с переводом из Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл в Государственное учреждение Новотроицкая Воспитательная колония УИН Минюста России по Республике Марий Эл своего подтверждения не нашел.

Руководствуясь статьями 28-32 Жилищного кодекса РСФСР, суд исходит из того, что в связи с переводом на другое место работы истец правомерно был исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в Государственном учреждении ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл ( ныне ФКУ «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»), тогда как правом встать на учет по новому месту работы в Государственном учреждении Новотроицкая Воспитательная колония УИН Минюста России по Республике Марий Эл в период действия Жилищного кодекса РСФСР он не воспользовался.

Доводы представителя истца сводятся к единственному аргументу о том, что в связи с переводом истца на другое место работы трудовые отношения не прекращались, а потому снятие его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконно, соответственно и написание заявления о постановке его вновь на учет не требовалось. Однако указанные доводы суд отклоняет как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Доказательств сохранения трудовых отношений с прежним работодателем - Государственным учреждением ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл, истец суду не представил, т.е. процессуальную обязанность доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не исполнил.

Суд отмечает, что учреждения: Государственное учреждение ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл (ныне ФКУ «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл») и Государственное учреждение Новотроицкая Воспитательная колония УИН Минюста России по Республике Марий Эл (ныне ФКУ «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»), - являлись и являются юридическими лицами, т.е. самостоятельны в своей хозяйственной деятельности и во взаимоотношениях со своими работниками и служащими, что также опровергает довод истца о том, что с переводом в другую организацию в 2004 году трудовые отношения не прекращались.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 

<

дата> в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с переводом из Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл в Государственное учреждение Новотроицкая Воспитательная колония УИН Минюста России по Республике Марий Эл, по делу не имеется.

Не согласившись с исковым требованием о возложении обязанности на УФСИН России по Республике Марий Эл включить ФИО1 с членами его семьи в Сводный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления – 

<

дата>, представитель ответчика УФСИН России по Республике Марий Эл (ранее УИН Минюста Российской Федерации по Республике Марий Эл), пояснил суду о том, что проходя службу в Государственном учреждении ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл и в Новотроицкой Воспитательной колонии, вопрос о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий должен был быть решен на заседаниях жилищно-бытовых комиссий соответствующих учреждений, а не жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Республике Марий Эл. 

В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 

<

дата> 

<

номер> для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС, в которых они проходили службу, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме по месту постановки на жилищный учет, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности,- в учреждение (орган) УИС по месту расположения поселка. В этих целях в каждом учреждении и органе УИС приказом соответствующего учреждения и органа УИС назначаются должностные лица, ответственные за реализацию подпрограммы. В соответствии с п. 7 Инструкции организация работы по формированию списков граждан - участников подпрограммы осуществляется учреждениями и органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

В соответствии с п. 13 указанной выше Инструкции, для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин -участник подпрограммы в период с 1 января по 15 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

В соответствии с п. 14 Инструкции, список, утвержденный начальником подразделения и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные в установленном порядке учетные дела до 1 августа года, предшествующего планируемому, представляются в территориальный орган УИС.

В соответствии с п. 15 и 16 Инструкции, на основании представленных списков граждан - участников подпрограммы соответствующими службами территориального органа, образовательного учреждения (в том числе филиала образовательного учреждения) УИС в 10-дневный срок рассматриваются представленные списки, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников подпрограммы в указанные списки. По результатам рассмотрения принимается решение о включении граждан в состав участников подпрограммы по территориальному органу, образовательному учреждению УИС, о чем делается соответствующая выписка из протокола органа по учету и распределению жилья, утвержденная начальником территориального органа, образовательного учреждения УИС и заверенная оттиском мастичной печати, и организуется работа по составлению сводного списка. Сводные списки граждан, изъявивших желание на участие в подпрограмме на планируемый год, составляются в 2 экземплярах, утверждаются начальником территориального органа, образовательного учреждения УИС, сшиваются и заверяются оттиском мастичной печати.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу было установлено, что для включения ФИО1 в Сводный список в УФСИН России по Республике Марий Эл из учреждения, в котором истец был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, должен был поступить список, утвержденный начальником подразделения и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированное в установленном порядке учетное дело ФИО1 до 1 августа года, предшествующего планируемому. Данные списки и учетное дело ФИО1 в УФСИН России по Республике Марий Эл не поступало. 

Судом установлено, что Приказом Министерства юстиции Российской Федерации УИН по Республике Марий Эл 

<

номер> от 

<

дата> было утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл. 

В соответствии с п.1.1 Положения о жилищно-бытовой комиссии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл, жилищно-бытовая комиссия (далее - комиссия) Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (далее - УИН Минюста России) по Республике Марий Эл создается в целях соблюдения законности при распределении жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий, оказанию безвозмездной финансовой помощи по оплате кооперативного жилья, погашению кредита банка на строительство индивидуальных жилых домов, предоставлении безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья (государственных жилищных сертификатов) и выделении безвозмездной финансовой помощи на приобретение (покупку) жилья лицам рядового и начальствующего состава, гражданского персонала учреждений, отделов, отделений и служб, а также пенсионеров: Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл; Государственного образовательного учреждения «Учебный центр при Управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл», Государственного учреждения «Центр инженерно-технического обеспечения Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл», Государственного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора при Управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл», Государственного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл», отделов и отделений, специально созданных для обеспечения деятельности Уголовно-исполнительной системы (далее - УИС): отдела специального назначения «Ястреб», отдела по конвоированию, жилищно-коммунального отдела, Военно-врачебной комиссии, отделения розыска, а также членов семей сотрудников данных учреждений, отделов, и отделений и службы, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в Улучшении жилищных условий.

Иные учреждения, подведомственные УИН Минюста России по Республике Марий Эл, филиал №1 Государственного унитарного предприятия учреждения ОШ-25/4 ГУИН Минюста России по УИН Республике Марий Эл самостоятельно осуществляют постановку на учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятие их с учета, распределение и представление жилой площади в соответствии с действующим законодательством Российской федерации и настоящим Положением.

В соответствии с п. 1.2. Положения о жилищно-бытовой комиссии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл, комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР, Федеральной целевой программой «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. № 71, Подпрограммой «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года № 700 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлением Правительством Республике Марий Эл от 18 марта 2000 года №101 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Марий Эл» и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2002 г. N 322 "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи членам жилищно-строительных (жилищных) кооперативов и индивидуальным застройщикам", иными нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации и настоящим Положением.

На основании Приказа УФСИН по Республике Марий Эл 

<

номер> от 

<

дата>, внесены изменения в Положение о жилищно-бытовой комиссии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, утвержденной приказом УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер>. В соответствии с внесенными изменениями, пункты 1.1. и 1.2 Положения изложены в следующих редакциях: «1.1. Жилищно-бытовая комиссия (далее - комиссия) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (далее -УФСИН России по Республике Марий Эл) создана в целях соблюдения законности при распределении жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий, оказанию безвозмездной финансовой помощи при оплате кооперативного жилья, погашению кредита банка на строительство индивидуальных жилых домов, предоставлении безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья (государственных жилищных сертификатов) и выделении безвозмездной финансовой помощи на приобретение (покупку) жилья лицам рядового и начальствующего состава, гражданского персонала учреждения, отделов, отделений и служб, а также пенсионеров: УФСИН России по Республике Марий Эл; федеральное бюджетное образовательное учреждение «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»; федеральное бюджетное учреждение «Центр инженерно-технического обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»; федеральное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»; федеральное бюджетное учреждение «Центр медицинской и социальной реабилитации Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»; отделов и отделений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (далее - УИС): отдела специального назначения «Ястреб», а также членов семей сотрудников данных учреждений, отделов, и отделений и службы, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий (далее - сотрудники).

Иные учреждения, подведомственные УФСИН России по Республике Марий Эл, филиал № 1 Государственного унитарного предприятия ОШ-25/4 ГУИН Минюста России по УИН Минюста Республике Марий Эл самостоятельно осуществляют постановку на учет сотрудников (работников) России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятие их с учета, распределение и представление им жилой площади в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

«1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программ «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>, Инструкцией о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство", утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации (далее -Минюст России) от 

<

дата> 

<

номер>, Инструкцией о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программ «Жилище» на 2002-2010 годы в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Федеральной службой исполнения наказаний (далее - ФСИН России) от

<

дата> 

<

номер>, иными нормативными правовыми актами Минюста России и ФСИН России и настоящим Положением.».

Приказом УФСИН России по Республике Марий Эл 

<

номер> от 

<

дата> внесены изменения в Положение о жилищно-бытовой комиссии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, утвержденной приказом УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер>: пункт 1.1. Положения о жилищно-бытовой комиссии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, утвержденного приказом Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - УИН Минюста России по Республике Марий Эл) от 

<

дата> 

<

номер> изложен в новой редакции: «1.1. Жилищно-бытовая комиссия (далее - комиссия) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (далее УФСИН России по Республике Марий Эл) создана в целях соблюдения законности при распределении жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий, оказанию безвозмездной финансовой помощи при оплате кооперативного жилья, погашению кредита банка на строительство индивидуальных жилых домов, предоставлении безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья (государственных жилищных сертификатов) и выделении безвозмездной финансовой помощи на приобретение (покупку) жилья лицам рядового и начальствующего состава, гражданского персонала учреждения, отделов, отделений и служб, а также пенсионеров: УФСИН России по Республике Марий Эл; федерального казенного учреждения «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»; федерального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»: федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний»; федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»; федерального казенного учреждения «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл». 

Признан утратившим силу пункт 1 изменений к Положению о жилищно-бытовой комиссии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, утвержденному приказом УИН Минюста России по Республике Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер>, утвержденных приказом УФСИН России по Республике Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер>.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, установленные по делу юридически значимые обстоятельства, правовых оснований для возложения обязанности на УФСИН России по Республике Марий Эл включить ФИО1 с членами его семьи в Сводный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления – 

<

дата>, по делу не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12,56,198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл» о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 

<

дата>, возложении обязанности включить в сводный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.