Дело № 2-4503/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 5 » августа 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Николаевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентство лесного хозяйства к Администрации Одинцовского городского округа МО, КУМИ Администрации Одинцовского городского округа МО ФИО1 об истребовании имущества из незаконного владения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа МО, КУМИ Администрации Одинцовского городского округа МО, ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1067 кв.м, налагающегося на земли лесного фонда АДРЕС исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №; признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 04.05.2010 года № №; истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1067 кв.м, налагающегося на земли лесного фонда АДРЕС; исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №; признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 12.05.2010 года №. 

В обоснование требований указал, что в лесоустроительных материалах оспариваемые земельные участки пересекаются с землями лесного фонда АДРЕС что подтверждается сведениями, представленными ФГБУ «Рослесинфорг». Истец считает, что спорные земельные участки в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находятся в собственности ответчиков, так как из лесного фонда не исключались, ограничены в обороте, из земель лесного фонда в другую категорию земель не переводились, постановка участков на кадастровый учет осуществлена с нарушением норм действующего законодательства. 

В судебном заседании представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного разбирательства. 

Ответчица ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, полагая его необоснованным.

Представитель ответчика КУМИ Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать как не основанных на законе.

Третье лицо Комитет лесного хозяйства Московской области в лице представителя с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Третьи лица: ТУ ФАУГИ по М.О., УФСГРК и К по М.О., ФГБУ ФКП УФСГРК и К по М.О своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежаще уведомленными о дате месте и времени судебного разбирательства. 

Суд, с учетом требования ст. 167 ГПК РФ, мнения явившихся участников процесса, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно абз.2 п.3 ст.166 ГК РФ допускается удовлетворение требования о признании недействительной ничтожной сделки со стороны лица, имеющего охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

В силу ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 ст. 302 ГК РФ предусмотрено, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

В силу системного толкования действующего законодательства (ст. ст. 6, 8 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 7, 101 Земельного кодекса РФ), земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу статьи 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным. 

В случае если до 1 января 2012 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 11 ноября 2011 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, одним из доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра с картой-схемой расположения лесного участка, составленной с использованием фрагментов картографических материалов лесоустройства: планшетов, планов лесных насаждений, карты-схемы лесничества или лесопарка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведениям Росреестра: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, с 08.07.2010 года находится в аренде у ФИО1 на основании договора аренды земельного участка с Муниципальным образованием "Одинцовский муниципальный район Московской области" от 12.05.2010 года №, Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 23.03.2010 года № 957; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, с 07.07.2010 года находится в аренде у ФИО1 на основании договора аренды земельного участка с Муниципальным образованием "Одинцовский муниципальный район Московской области" от 07.07.2010 года №, Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 19.03.2010 года № 909; договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04.05.2010 года. Спорные земельные участки прошли государственный кадастровый учет как земли населенных пунктов в 2009 году, их границы установлены в соответствии с действующим законодательством и сведения о границах внесены в ГКН. Сведений о пересечении границ спорных земельных участков с землями лесного фонда, или расположение спорных участков в АДРЕС ЕГРН не содержит. (л.д. 71-106).

В свою очередь, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о постановке земель лесного фонда на кадастровый учет с установлением границ земельных участков лесничеств, согласно приложения, согласования данных границ со всеми смежными землепользователями; и таких доказательств представленные истцом документы не содержат. 

Таким образом, истец не доказал, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № пересекают земли лесного фонда и земли Звенигородского лесничества Хлюпинского участкового лесничества.

Кроме того, 11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. 

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года. 

Тем самым, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения, и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих земельных участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что спорные земельные участки не подпадают под действие вышеперечисленных исключений. 

В соответствии с ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель» определено, что судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего федерального закона. 

Изложенная позиция нашла свое подтверждение в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 года № 1795-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО2 на нарушение ее конституционных прав п. 2 ст. 168, ст. 301 и 302 ГК РФ».

Таким образом, учитывая, что право аренды на спорные земельные участки у правообладателя возникло до 01.01.2016 года, приоритет сведений ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № над сведениями лесного реестра определен законодательно и не может быть изменен сторонами правоотношений; обстоятельства, исключающие распространения на земельный участок ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, перечисленные в ч. 6 ст. 14 этого же закона, отсутствуют, судом бесспорно установлено, что спорные земельные участки расположены на землях населенных пунктов, в связи с чем могли быть предоставлены ФИО1 в аренду, в настоящее время в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № Комитетом лесного хозяйства Московской области приняты решения о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентство лесного хозяйства к Администрации Одинцовского городского округа МО, КУМИ Администрации Одинцовского городского округа МО ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 067 кв.м.; исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с КН №; признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым ом № от 04.05.2010 №; истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 067 кв.м.,; исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с КН №; признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 12.05.2010 № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2019 года