Дело № 2-357/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года пос. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шалинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта URL с адресами http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html с содержащейся на нем статьей «Как изготовить взрывчатку в домашних условиях»; https://forum.terra-survivors.coni/forums/topic/898-kokteyl-molotova/ с содержащейся на нем статьей «Коктейль ФИО1 Автор Махинариум, 19 мая, 2015; http://fix- HYPERLINK "http://builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-" builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-molotova-7 содержащейся на нем статьей «Корпорация гениев: Коктейль ФИО1 - рецепты стран мира» - информацией, распространение которой на территории Российской Федерацией запрещено. В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка электронных страниц в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет наличия информации, пригодной к использованию в террористических целях, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В ходе проверки выявлены вышеуказанные сайты, на которых размещены материалы, содержащие подробное описание различных вариантов технологий и инструкций по самодельному изготовлению в домашних условиях взрывчатого вещества - «коктейля ФИО1», а также рекомендации по улучшению (усилению) его взрывоопасного эффекта. В ходе проведения проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Вход на сайт свободный, регистрация для просмотра информации, размещенной на страницах сайта, не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение материалов, размещенных на сайте, отсутствуют. Действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории Российской Федерации информации любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет», о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний.

Так, распространение вышеуказанной информации может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст. ст. 205, 212, ч. 3 ст. 213, ст. 222.1, ст.223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Страницы указанных сайтов, содержит информацию пригодную к использованию в террористических целях, с подробным описанием различных вариантов технологий и инструкций по самодельному изготовлению в домашних условиях взрывчатого вещества - «коктейля ФИО1», а также рекомендации по улучшению (усилению) его взрывоопасного эффекта, то есть информацию, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По этим основаниям просит признать информацию, размещенную на страницах сайта URL с адресами http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html с содержащейся на нем статьей «Как изготовить взрывчатку в домашних условиях»; https://forum.terra-survivors.coni/forums/topic/898-kokteyl-molotova/ с содержащейся на нем статьей «Коктейль ФИО1 Автор Махинариум, 19 мая, 2015; http://fix- HYPERLINK "http://builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-" builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-molotova-7 содержащейся на нем статьей «Корпорация гениев: Коктейль ФИО1 - рецепты стран мира» - информацией, распространение которой на территории Российской Федерацией запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. поддержал заявленные требования, а также вышеизложенные в заявлении доводы в полном объеме. При этом пояснил, что полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. На момент проведения надзорных мероприятий данный указатель страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. На момент рассмотрения дела информация в свободном доступе неограниченного числа лиц. В целях ограничения доступа к страницам указанных сайтов, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести её в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо Управления Роскомнадзора по Свердловской области просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве указано, что при осмотре в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием услуг связи, оказываемых оператором связи НЛО «Ростелеком», и наборе адресов: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html; https://forum.terra-survivors.coni/forums/topic/898-kokteyl-molotova/; http://fix- HYPERLINK "http://builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-" builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-molotova-7, установлено, что имеется доступ к противоправной информации. Согласно Перечню наименований, зарегистрированных средств массовой информации (далее - СМИ), размещенному на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам, указанным прокурором интернет-ресурс в качестве СМИ не зарегистрирован. Полномочия Роскомнадзора ограничены теми интернет-ресурсами, которые зарегистрированы в качестве средства массовой информации. Указанные сайты также не значатся в реестре сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация, и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет».

Управление, будучи территориальным органом федерального органа исполнительной власти межрегионального уровня, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ограничено теми периодическими печатными изданиями, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации и территория распространения у которых Свердловская область.

Роскомнадзор и тем более Управление по отношению к упоминаемому прокурором интернет-ресурсу правообладателями не являются. 

Кроме того, ограничение доступа ко всему доменному имени (по сути, всему сервису) ресурса, указанного в данном заявлении, может повлечь за собой нарушение п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, а также ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ. При принятии решения просят разъяснить, где именно, на указанном интернет-сайте размешается запрещенная информация для проработки вопроса включения конкретных указателей страниц данного интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с требованиями п.п. «а» п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исполнение Роскомнадзором обязанности по ведению Единого реестра возложенной Федеральным законом № 149-ФЗ, а равно осуществление Управлением функций по надзору и контролю в установленной сфере ведения на территории Свердловской области, не могут служить основанием для привлечения их к участию в процессе в качестве заинтересованного лица либо третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Сведения о владельцах сайтов ввести «Интернет» можно запросить у регистраторов доменов второго уровня, например, таких как Координационный центр национального домена сети «Интернет» по адресу: http://www.cctld.ru/ru/, или в справочной системе Whois, расположенной в сети «Интернет» по адресу http://nameserver.ru/, http://www. l whois.ru/ и других.

Таким образом, ответчиком по данному делу должно являться лицо, на чьё имя зарегистрирован соответствующий интернет-ресурс.

По этим основаниям просит исключить Управление из числа каких-либо лиц по данному делу, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно рапорту помощника прокурора и распечаткам скрин-шотов страниц сайтов URL с адресами http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html; https://forum.terra-survivors.coni/forums/topic/898-kokteyl-molotova/; http://fix- HYPERLINK "http://builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-" builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-molotova-7����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������,� �=0 � �C:070==KE �A09B0E � �@07

<

5I5=0 �8=D>@

<

0F8O �A �?>4@>(л.д.12-14). 

Согласно п.п. «а, г, д» п.2, п.3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ террористическая деятельность включает в себя, в том числе обучение, информационное пособничество в подготовке или реализации террористического акта. Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, является формой проявления экстремизма. При этом в силу ст.12 Настоящего закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст.205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 222.1 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств). 

В ч.4 ст.33 Уголовного кодекса Российской Федерации дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советам, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч.1 ст.34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст.33 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе фактически является приготовлением к совершению преступлений, предусмотренных вышеуказанными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент рассмотрения дела в суде указатель страницы сайта, на котором размещена вышеназванная информация, в едином реестре отсутствует (http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html; https://forum.terra-survivors.coni/forums/topic/898-kokteyl-molotova/; http://fix- HYPERLINK "http://builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-" builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-molotova-7) 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с самодельным изготовлением взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства направленного против террористической и экстремисткой деятельности в сети Интернет, ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. 

Согласно положениям ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В компетенцию суда входит рассмотрение дела об установлении юридического факта о признании информации, размещенной на странице сайта URL с адресами: http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html; https://forum.terra-survivors.coni/forums/topic/898-kokteyl-molotova/; http://fix- HYPERLINK "http://builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-" builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-molotova-7 - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации. 

По делам о признании информации на сайте в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет данной информации.

Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом. 

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки по делу: государственная пошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден при подаче заявления, подлежит отнесению на бюджет Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 264, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Заявление прокурора Шалинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта URL с адресами http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html с содержащейся на нем статьей «Как изготовить взрывчатку в домашних условиях»; https://forum.terra-survivors.coni/forums/topic/898-kokteyl-molotova/ с содержащейся на нем статьей «Коктейль ФИО1 Автор Махинариум, 19 мая, 2015; http://fix- HYPERLINK "http://builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-" builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-molotova-7 содержащейся на нем статьей «Корпорация гениев: Коктейль ФИО1 - рецепты стран мира» - информацией, распространение которой на территории Российской Федерацией запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, Россия, 

<

...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://guverina.motoli.ru/stati/29-kak-izgotovit-vzryvchatku-v-domashnih-usloviyah.html; https://forum.terra-survivors.coni/forums/topic/898-kokteyl-molotova/; http://fix- HYPERLINK "http://builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-" builder.ru/spravochnaya-informatsiya/arkhitektura/79056-kak-sdelat-koktejl-molotova-7, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.10.2017.

Председательствующий судья С.Н.Миронова