Дело № 2-499/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре Фаизовой Т.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО4

представителя ответчика ФКУ «Главное Бюро МСЭ по РБ», структурного подразделения Бюро ... – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро ... – филиалу ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» о признании Решений и Актов ....4.2/2018 от 

<

 дата >, ....103.Э.2/2018 от 

<

 дата > недействительными и их отмене, установлении инвалидности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит суд признать Решения и Акты ....4.2/2018 от 

<

 дата > Бюро ... – филиала ФКУ «Главное бюро МСЭ по РБ» и ....103.Э.2/2018 от 

<

 дата > ФКУ «Главное бюро МСЭ по РБ» недействительными и отменить, обязать ответчика установить степень утраты здоровья истца и установить соответствующую группу инвалидности.

Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет большое количество различных заболеваний с частыми обострениями: аллергических, глазных (катаракта), гипертонических (брадикардия, тахикардия), сахарный диабет, протрузии и разрушения хрящей опорно-двигательной системы, удален желчный пузырь, хронический панкреатит. Тяжело переносит аллергические реакции организма в виде отеков и многочисленных волдырей на теле, не может употреблять более 70% продуктов питания, вынуждена принимать препараты, подавляющие аллергические проявления организма, сахароснижающие и повышающие артериальное давление. Постоянно проходит обследования, в связи с ухудшением состояния здоровья непланово госпитализировалась. Таким образом, на лицо наличие необратимых стойких расстройств функций организма, тяжелейших и хронических заболеваний, что в совокупности опровергает результаты проведенных экспертиз и доказывает расстройство (утрату) 40-60% функций организма, однако, справкой ....4.2/2018 от 

<

 дата > Бюро ... – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» на основании акта ....4.2/2018 от 

<

 дата >, а также справкой ....103.Э.2/2018 и актом ....103.Э.2/2018 от 

<

 дата > ФКУ «ГБ СМЭ по РБ» инвалидность не установлена. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, при этом пояснил, что по первому акту установлено 10% утраты функций организма, по второму – 20%, думали, что в третьей экспертизе будет 40%. 

Представитель ответчиков ФКУ «Главное Бюро МСЭ по ...» Министерства труда и социальной защиты РФ, структурного подразделения - Бюро ... – филиала ФКУ «МСЭ по РБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что первую экспертизу проводили эксперты Бюро ..., второю – Главное бюро МСЭ по РБ по другой квалификации, поэтому был указан другой процент утраты, истец обжаловала решение Главного бюро в Федеральное бюро, данное решение было оставлено без изменения. 

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Признание лица инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы производится в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н утверждены «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ медико - социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (далее - Правил). Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Согласно п. 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствие с пунктом 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В силу пункта 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. 

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности основных категорий жизнедеятельности 1,2 и 3 степень.

В п. 12 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2015 г. N 1024н указано – 12 критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 20 августа 2018 г. ФИО2 первично освидетельствована Бюро № 4 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РБ».

Согласно справке ....4.2/2018 от 

<

 дата > о результатах медико-социальной экспертизы, выданной на основании Акта медико – социальной экспертизы ....4.2/2018 от 

<

 дата >, ФИО1 инвалидность не установлена.

Не согласившись с решением Бюро ..., на основании жалобы ФИО1 от 

<

 дата >, была проведена медико-социальная экспертиза ФКУ «Главное бюро МСЭ по РБ». 

Согласно справке ...

<

 дата >.Э.2/2018 от 

<

 дата > о результатах медико-социальной экспертизы, выданной на основании Акта медико – социальной экспертизы ....103.Э.2/2018 от 

<

 дата >, ФИО1 инвалидность не установлена.

С целью проверки доводов истца о незаконности оспариваемых решений экспертной организации, определения наличия, либо отсутствия оснований для установления ФИО1 инвалидности, 

<

 дата > была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико-социальной экспертизы по ...» Минтруда России.

Согласно выводам экспертов, содержащихся в заключении очной медико - социальной экспертизы от 

<

 дата >, проведенной экспертным составом ... ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Минтруда и социальной защиты Российской Федерации, основания для установления ФИО1 группы инвалидности на дату освидетельствования 

<

 дата > в бюро МСЭ ... ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Минтруда России не имелось.

Проанализировав содержание заключения медико-социальной экспертизы, суд полагает, что вышеприведенное экспертное заключение, соответствует требованиям Федерального закона РФ от 

<

 дата > № 79-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также в полной мере соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку данная экспертиза была проведена квалифицированными экспертами, выводы которых в экспертизе мотивированны и научно обоснованы. Заключение имеет подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, являются объективными, полными, не противоречат друг другу и не содержат неясностей.

Данное экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство.

Экспертиза проведена в учреждении, на которое в силу закона возложена обязанность установления инвалидности, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, ответили на все постановленные судом вопросы, заключение экспертов не содержит каких – либо неясностей, неточностей или противоречий.

Заключение экспертизы оценено судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что объективных доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, не имеется, а проведенные обследования ФИО1 и их результаты свидетельствуют об отсутствии оснований для установления инвалидности, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро ... – филиалу ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» о признании решений и актов медико-социальной экспертизы недействительными и их отмене, установлении инвалидности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро ... – филиалу ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» о признании Решений и Актов ....4.2/2018 от 

<

 дата >, ... от 

<

 дата > недействительными и их отмене, установлении инвалидности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

В окончательной форме мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части, полный текст и копии судебного постановления стороны вправе получить в канцелярии суда по истечении пяти дней.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2019.