<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 к ООО «Агропромкомплект» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. Н.П., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 обратились в суд с иском к ООО «Агропромкомплект» о защите прав потребителей.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилых домов в пгт. Саянский Рыбинского района Красноярского края, с 01.01.2019 года на основании требований жилищного законодательства на собственников жилых помещений возложена обязанность по заключению договоров на сбор и вывоз ТКО. С января 2019 года истцам незаконно производится начисление платы за сбор и вывоз ТКО, поскольку договоры на сбор и вывоз ТКО с ответчиком не заключались, услуга по сбору и вывозу ТКО ответчиком не оказывается в соответствии с требованиями законодательства, так как контейнерные площадки на территории частного сектора пос. Саянский не организованы, истцы не пользуются контейнерами, установленными в районе многоквартирных жилых домов. На основании изложенного, просят признать отсутствие задолженности у истцов по обращению с ТКО перед региональным оператором ООО «Агромпромкомлект». 

ФИО22 обратилась в суд с иском к ООО «Агропромкомлект» о защите прав потребителей, требования заявлены по аналогичным основаниям. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ года данные гражданские дела объединены в одно производство. 

Определением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено 

<

данные изъяты>

В судебное заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 не явились, ими представлены заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ООО «Агропромкомплект» - ФИО23 (полномочия проверены) в судебное заседание явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В адрес суда направлены возражения относительно искового заявления, из содержания которого следует. ООО «Агропромкомплект» является региональным оператором и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рыбинской технологической зоны с ДД.ММ.ГГГГ года на основании Соглашения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и ООО «Агропромкомплект». Услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором - ООО «Агропромкомплект» с ДД.ММ.ГГГГ года на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями, в соответствии с условиями соглашения. Типовой договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ООО «Агропромкомплект», а также был опубликован в газете «Наш Красноярский край» от ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года плата за услуги по обращению с ТКО потребителям не заключившим договор насчитывалась на условиях типового договора. Расчет стоимости услуги по обращению с ТКО рассчитывается по формуле: норматив * тариф * количество проживающих человек (при отсутствии – количество собственников). Министерством тарифной политики Красноярского края утверждены единые тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Тарифы Красноярского края (по технологическим зонам) для населения составляют: Рыбинская технологическая зона (региональный оператор ООО «Агропромкомплект» - 1158,67 руб./м3. (965,56 руб./м3 + 20% НДС). Тарифы действуют в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Нормативы накопления ТКО для каждой из территорий Красноярского края утверждены Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Нормативы накопления ТКО для Рыбинской технологической зоны составляют 0,07 м.куб./чел. в месяц. С учетом норматива потребления плата с 1 человека в месяц составляет 

<

данные изъяты> руб. вне зависимости от степени благоустройства жилого фонда. Доводы истцов о том, что они как собственники частных домов, не являются потребителями услуги по обращению с ТКО основаны на неправильной толковании законодательства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 

<

адрес> края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация 

<

адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом № 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 

<

адрес> площадки накопления ТКО расположены: ул. 

<

адрес>

ООО «Агропромкомплект» является региональным оператором и оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Рыбинской технологической зоны с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании соглашения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и ООО «Агропромкомплект». Дата начала выполнения региональным оператором предусмотренных соглашением обязанностей ДД.ММ.ГГГГ г. и действует до ДД.ММ.ГГГГ г. (включительно). Пунктом 

<

данные изъяты> предусмотрено, что региональный оператор обязан осуществлять сбор, транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по сбору и транспортированию ТКО путем проведения торгов 

<

данные изъяты>

Министерством тарифной политики Красноярского края утвержден тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО по Рыбинской технологической зоне, который составляет 1158,67 руб./м3 на период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования № № от ДД.ММ.ГГГГ г. внесены изменения в приказ Министерства экологии и рационального природопользования № № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края», согласно которого норматив накопления ТКО для Рыбинского района составляет 0,07 м3/чел. в месяц (

<

данные изъяты> 

Таким образом, плата с одного человека в месяц составляет 

<

данные изъяты>

В соответствии с агентским договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между ООО «Агропромкомплект» и 

<

данные изъяты> принимает на себя обязательство за вознаграждение совершать комплекс юридических, технических, организационных и иных фактических действий по сбору, автоматизированной обработке, хранению информации, сопровождению и ведению финансово-лицевых счетов потребителей ООО «Агропромкомплект», организации начисления платы потребителям за оказанные ООО «Агропромкомплект и коммунальные услуги, предпечатной подготовке, печати, доставке платежных документов потребителям, приему платежей от потребителей за предоставленные ООО «Агропромкомплект» коммунальные услуги по обращению с ТК на территории Рыбинской технологической зоны Красноярского края (

<

данные изъяты>

Обращаясь в суд с названным иском, истцы указали, что услуга по вывозу ТКО им не оказывается поскольку на территории частного сектора пос. Саянский отсутствуют контейнерные площадки для сбора ТКО.

Вместе с тем, надлежащих, допустимых и относимых доказательств того, что в спорный период времени истцы собственными силами осуществляли вывоз ТКО, не нарушая требования ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в материалы дела не представлено.

Доводы истцов о том, что ответчиком не были организованы надлежащим образом места сбора мусора для жителей частного сектора пос. Саянский, не могут являться основанием для признания задолженности по оплате услуги по сбору и вывозу ТКО отсутствующей, поскольку ООО «Агропромкомплект», являющееся региональным оператором, полномочиями по определению мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов не наделено.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления.

При этом суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что вывоз мусора осуществлялся не только с установленных контейнерных площадках в районе многоквартирных жилых домов пос. 

<

адрес>, но и непосредственно с улиц расположенных в частном секторе пос. 

<

адрес> Обратного суду не представлено.

В связи с изложенным, доводы истцов о существенной отдаленности имеющихся площадок для сбора твердых бытовых отходов не могут являться основанием для освобождения от оплаты услуги. Истцы не лишены права обратиться в установленном порядке с соответствующим иском к органу местного самоуправления в случае, если считают свои права нарушенными.

Доводы истцов об отсутствии между сторонами заключенного в письменном виде договора о предоставлении услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, что делает невозможным начисление платы, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7. Закона 89-ФЗ, собственники ТКО в обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в № Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ, ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата за обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой и подлежит внесению региональному оператору при наличии утвержденного единого тарифа.

Пунктом 4 ст. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, далее - Правила обращения с ТКО) установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8 (4) Правил обращения с ТКО, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (17) названных Правил предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцами и ООО «Агропромкомплект» является заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, считается заключенным, поскольку истцами не оспаривается факт сбора и вывоза мусора ООО «Агропромкомплект» из пос. Саянский, кроме того, истцами не представлено доказательств, подтверждающих, что они не пользуются услугами ООО «Агропромкомплект» по обращению с ТКО, либо того, что они заключили договор на вывоз ТКО с другой специализированной организацией. Напротив, истцы согласились с условиями указанного договора, с предложениями о внесение изменений в типовую форму договора истцы к ответчику не обращались. 

При этом судом учитывается, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Поэтому обращение с отходами, в том числе лицензируемая деятельность по регулярной транспортировке отходов, должно обеспечиваться посредством заключения соответствующих договоров со специализированными предприятиями. 

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года сбор и вывоз твердых коммунальных отходов в пос. Саянский региональным оператором ООО «Агропромкомплект» осуществлялся, данная услуга была оказана, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истцов о признании задолженности по оплате услуги за сбор и вывоз ТКО за указанный период отсутствующей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 к ООО «Агропромкомплект» о защите прав потребителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко

<

данные изъяты>