Дело № 2-2655/2020

42RS0009-01-2020-004682-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Е.И. Исаковой

При секретаре Сарыгиной В.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 21 июля 2020

дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказано назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 22 года 05 мес. 24 дн., при требуемом - 25 лет).

Полагает, что пенсионным фондом необоснованно не включены в специальный стаж периоды ее работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 день)- учитель в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ###»; с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 23 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 04 дня)- курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Просит признать незаконным отказ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области ### от **.**.**** в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения спорного периода; обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 день)- учитель в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ###»; с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 23 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 04 дня)- курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующий в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, требования уточнили: просили признать незаконным решение ответчика ### от **.**.**** в части не включения в специальный стаж периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 день)- учитель в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ###»; с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 23 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 23 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 04 дня)- курсы повышения квалификации с отрывом от производства; ; обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» указанные спорный период работы. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от **.**.**** ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано, т.к. отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии - 22 года 05 мес. 24 дня, при требуемом - 25 лет).

Согласно указанному решению в специальный стаж истца не включены следующие периоды ее работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 день) - педагог-психолог в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ###», т.к. Списками от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781 «педагог-психолог в школе» не предусмотрен. Стаж насоответствующих видах работ индивидуальными сведениями не подтвержден;

- с **.**.**** по **.**.**** (23 дня),

· с **.**.**** по **.**.**** (03 дня),

· с **.**.**** по **.**.**** (10 дней),

· с **.**.**** по **.**.**** (23 дня),

· с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, т. к. правилами № 516 от 11.07.2020 не предусмотрено включение в стаж курсов повышения квалификации.

Суд считает решение пенсионного фонда в оспариваемой части необоснованным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года и вступившему в силу с 1 ноября 1999 года, в наименовании должностей имеется должность педагога-психолога; в наименовании учреждений - общеобразовательные школы.

При этом, на основании п. 3 названного постановления Правительства РФ, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Аналогичное правовое регулирование содержит пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Истец обосновывает свои требования в части включения в специальный стаж период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя образовательная школа ###», тем, что в указанный период она работала по совмещению учителем ОБЖ, истории, вела групповые занятия и имела педагогическую нагрузку учителя 18 часов в неделю.

Указанные доводы подтверждаются материалами дела.

Из представленных тарификационных списков за спорный период следует, что ФИО4 имела педагогическую нагрузку учителя ОБЖ, истории и групповых занятий 18 часов в неделю.

Согласно справке, выданной работодателем **.**.****, ФИО1 с **.**.**** переведена педагогом –психологом с занятием штанной должности на 1 ставку (18 часов учитель). Нагрузка по тарификации на 2002-2003 учебный год составляла 1 ставка педагога-психолога, 1 ставка учителя ОБЖ; нагрузка по тарификации на 2003-2004 учебный год составляла 1 ставка педагога-психолога, 1 ставка учителя. 

Согласно приказу ###-к от **.**.**** ФИО1 педагогу-психологу разрешено совмещать с **.**.**** работу учителем ОБЖ – 10 часов и 10 часов –групповые занятия.

Согласно приказу ### от **.**.**** ФИО1 педагогу-психологу разрешено с **.**.**** совмещать работу учителя ОБЖ – 6 часов, истории – 4 часа и 8 часов –групповые занятия.

Таким образом, в спорный период ФИО1, занимая должность педагога-психолога, выполняла работу по совмещению учителем ОБЖ, истории и вела групповые занятия, имея педагогическую нагрузку учителя 18 час. в неделю.

То, что спорные периоды на лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отражены работодателем без кода особых условий основанием к отказу в удовлетворении требований не является. Право на досрочную страховую пенсию по старости, при выполнении истцом работы в особых условиях труда, не может быть ограничено ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о характере и условиях работы работника в пенсионный орган.

Соответственно, период работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя в МБОУ «Средняя образовательная школа ###» подлежит включению в специальный стаж.

Подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, повышение учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 года N 276.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела: приказами о направлении на курсы повышения квалификации, получение свидетельств и удостоверений по окончании курсов, справками работодателя. 

Соответственно, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (23 дня),

· с **.**.**** по **.**.**** (03 дня),

· с **.**.**** по **.**.**** (10 дней),

· с **.**.**** по **.**.**** (23 дня),

- с **.**.**** по **.**.**** (04 дня). – нахождение на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 день)- учитель в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ###»; с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 23 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 23 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 04 дня)- курсы повышения квалификации. 

Обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 т**.**.**** рождении в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» период работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 день)- учитель в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ###»; с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 23 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 23 дня), с **.**.**** по **.**.**** (00 мес. 04 дня)- курсы повышения квалификации. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 24.07.2020.

7