УИД 05 RS 0№-69 

Дело №а-202/20

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

3 февраля 2020 года 

<

адрес> 

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Хадисовой С.И., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к МО «

<

адрес>» о признании незаконным отказа МО ГО «горд Хасавюрт» в установлении опеки и попечительство над несовершеннолетними от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковыми требованиями к МО «

<

адрес>» о признании незаконным отказ МО «горд Хасавюрт» от ДД.ММ.ГГГГ в установлении опеки и попечительство над несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В обоснование заявленного административного искового требования ФИО1 ссылается на то, что её брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти остались двое несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а его жена ФИО6, оставив детей у нее, вышла замуж, фактически уклоняется от воспитания детей, не выполняет родительских обязанностей. С 2005 года она воспитывает, ухаживает и содержит несовершеннолетних детей. Поэтому обратилась в отдел опеки и попечительства МО ГО «

<

адрес>» по вопросу установления попечительства над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4. Однако, несмотря на то, что дети согласны на назначение её попечителем и их мать не возражает против этого, ей отказали, мотивируя тем, что «не назначается опека над несовершеннолетними, когда родители могут лично заниматься воспитанием и содержанием своих детей». Считает, что отказ в назначении её попечителем несовершеннолетних нарушают их права и не отвечает интересам несовершеннолетних детей. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержала свои требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО9 административные исковые требования не признала и пояснила, что МО ГО «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ правильно отказало истице ФИО1 в установлении опеки и попечительство над несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так у последних имеется мать ФИО6, которая не лишена родительских прав, или ограничена в родительских правах. 

Заинтересованное лицо – ФИО6 надлежащим образом, извещенная о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явилась. 

Суд, на основании статьи 289 КАС РФ счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица, и на месте определил, рассмотреть данное административное дело в отсутствие надлежаще извещенного заинтересованного лица в общем порядке. 

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска ФИО1 по следующим основаниям. 

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Отношения, возникающие в связи с установлением попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права (ч. 3 ст. 145 СК РФ).

Согласно пункту 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов (ч. 3 ст. 31 ГК РФ).

Согласно пункту 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В силу пункта 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, опека и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей, устанавливается соответствующими органами власти в целях их содержания, воспитания и образования, для защиты их прав и интересов в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей.

Также опека и попечительство устанавливаются в случаях уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность государства осуществления защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, посредством принятия мер по установлению над ними опеки, в том числе в связи со смертью родителей и уклонением родителей от воспитания детей.

Порядок установления опеки и попечительства определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Так, согласно части 2 ст. 11 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом.

Кроме того, частью 1 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица.

Из приведенных правовых норм следует, что опека и попечительство могут быть установлены органом опеки и попечительства на основании заявления лица, отвечающего требованиям, предъявляемым законом к опекунам и попечителям, изъявившего желание стать опекуном или попечителем нуждающегося в опеке или попечительстве лица; по совместному заявлению родителей; по заявлению единственного родителя.

Учитывая изложенное у органа опеки и попечительства возникает обязанность по установлению опеки над ребенком, нуждающимся в опеке, в случае возникновения предусмотренных законом обстоятельств, и обращения одним из перечисленных в законе лиц с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец ФИО2 и мать ФИО6.

Из свидетельства о смерти 1-БД №, выданного отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

30 августа.2019 года ФИО1 обратилась в органы опеки и попечительства Администрация МО ГО «

<

адрес>» по вопросу установления попечительства над несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснив, что отец детей умер, а мать совместно с детьми не проживает, в воспитании не участвует.

Администрация МО ГО «

<

адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в установлении попечительства над несовершеннолетними ФИО4, ФИО3, мотивируя тем, что «не назначается попечительство над несовершеннолетними, когда родители могут лично заниматься воспитанием и содержанием своих детей».

Поскольку на момент обращения истца в отдел опеки, несовершеннолетние не являлись детьми, оставшимися без попечения родителей, ввиду наличия сведений о матери, оснований для установления попечительства над ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день обращения ФИО1 не имелось. 

Доказательств злостного неисполнения матерью несовершеннолетних своих родительских обязанностей в материалах дела не имеется, сам истец ФИО1 в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ таких доказательств суду не представила. 

Учитывая, что на дату обращения ФИО1 в отдел опеки и попечительства администрации МО ГО «

<

адрес>» несовершеннолетние не являлись детьми, оставшимися без попечения родителей, ввиду наличия сведений о матери, доказательств уклонения матери детей ФИО6 от воспитания детей в орган опеки не представлено, суд приходи к выводу, что оснований для установления попечительства над ФИО4, ФИО3, не имелось. Поэтому отказ Администрация МО ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в установлении попечительства над ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа МО ГО «горд Хасавюрт» от ДД.ММ.ГГГГ в установлении опеки и попечительство над несовершеннолетними детьми: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд, в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Хадисова