Дело № 2-4056/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В. 

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по направлению денежных средств областного материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в использовании средств областного материнского капитала незаконным и возложении обязанности по перечислению денежных средств областного материнского капитала. В обоснование требований указала, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что она предоставила справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом от 06.02.2012 года, согласно которой размер остатка основного долга составляет более 50 процентов от суммы предоставленного кредита. Указанный кредит был предоставлен на рефинансирование кредитного договора от 17.09.2010 года, на средства которого ими приобретено жилое помещение. При этом сумма выплаченного ими сумма основного долга по кредитным договорам составила более 50 %.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленных возражениях (л.д. 39-41).

, указав, что выплаты по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание, поскольку последний уже закрыт.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу положений п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 6) непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 55-58).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 140 322 руб. 27 коп. (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между АК «Сберегательный банк Российской Федерации» и ФИО1 был заключен кредитный договор № приобретение объекта недвижимости- 

<

адрес> по условиям которого последним получен кредит в сумме 2 400 000 руб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств 

<

адрес> стоимостью 1 000 000 руб. приобретена в собственность ФИО1 (л.д. 76-77).

Государственная регистрация прав ФИО1 на объект недвижимости в ЕГРП произведена 05.2010 года (л.д. 78-79).

ДД.ММ.ГГГГ между «Газпромбанк» (ОАО) и ФИО1 был заключен кредитный договор №, целевое назначение которого: на погашение основного долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между АК «Сберегательный банк Российской Федерации» (ОАО) в размере 1 764 000 руб. сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-28). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала по причине непредставления документов, предусмотренных подп. 1 и 2 п. 11 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 12, а именно, не представлена справка по названному кредиту о размере остатка основного долга, не превышающего 50 %. (л.д. 30, 86).

Согласно подп.1 п. 2 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 года № 12, лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал, вправе использовать областные средства, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления областных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 3 Правил… установлено, что, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на:

2) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств.

3) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на дополнительные меры поддержки.

В соответствии с п. 11 Правил, в случае направления областных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет также справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). (подп. 2).

Согласно выданной «Газпромбанк» (АО) справке, представленной истцом в Департамент в составе требуемых документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по названному кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ составил 1 088 012 руб. 48 коп., что составляет более 50 % остатка основного долга (л.д. 75). Фактически выплачено по договору 675 988 руб. (№).

Как указано ранее кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен с целью рефинансирования (погашения) кредита на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и составил сумму остатка основного долга по кредиту 1764000 руб. В связи с произведенной оплатой кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ был закрыт ввиду фактического исполнения. 

По кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в погашение основного долга выплачено 636 000 руб., что составляет менее 50 %. Обязательства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникли до возникновения права на меры социальной поддержки.

Денежные средства, полученные по кредитам, направлены на улучшение жилищных условий семьи истицы, что отвечает целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области". Учитывая, что совокупный размер погашенной основного долга по кредитным договорам, за счет кредитных средств по которым приобретено жилое помещение, составляет более 50 % (2 400 000 руб. – (636 000 руб.+ 675 988 руб.), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований, поскольку такое распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала отвечает общепризнанным принципам, установленным нормами международного права, в частности ч.3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала в размере 163 300 руб. на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между «Газпромбанк» (АО) и ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева