Дело № 2-1117/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., 

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Орска Ушаковой Ю.Ю.,

представителя ответчика ООО «Автоцентр Кассиопея» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Орска к Обществу с ограниченной ответственностью «Автоцентр Кассиопея» об обязании устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района города Орска Оренбургской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Автоцентр Кассиопея», в котором просил обязать ответчика:

- вести в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами);

- составить паспорта отходов I - IV классов опасности;

- представить в уполномоченный орган исполнительной власти годовую форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании размещении отходов производства и потребления»;

- представить информацию, необходимую для ведения регионального кадастра отходов Оренбургской области;

- провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- обеспечить разработку и установление уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух;

- получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- подать заявку о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой Октябрьского района города Орска Оренбургской области совместно с государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды проведена проверка в отношении ООО «Автоцентр Кассиопея» по соблюдению требований природоохранного законодательства.

В ходе проведения проверки были изучены документы, представленные ООО «Автоцентр Кассиопея», проведён визуальный осмотр, обследование территорий, зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих и эксплуатируемых ООО «Автоцентр Кассиопея», в результате которых выявлены следующие нарушения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» установлен порядок проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности.

В нарушение указанных требований ООО «Автоцентр Кассиопея» не составлены паспорта отходов I-IV классов опасности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчётность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учёта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. 

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 10.08.2017 года №529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлена годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» с указаниями по её заполнению, а также срок предоставления отчёта 1 февраля после отчётного периода.

В нарушение указанных требований ООО «Автоцентр Кассиопея» годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в уполномоченный орган исполнительной власти не представлена.

Согласно ст. 20 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов. Государственный кадастр отходов ведётся по единой для РФ системе. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъекта РФ вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическим лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. 

Согласно п. 2 Постановления Правительства Оренбургской области № 785-п от 14.09.2012 года «О порядке ведения регионального кадастра отходов Оренбургской области» органы местного самоуправления Оренбургской области, а также юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, представляют ежегодно до 1 марта года, следующего за отчётным, информацию, необходимую для ведения регионального кадастра отходов Оренбургской области.

В нарушение указанных требований ООО «Автоцентр Кассиопея» не представлена информация, необходимая для ведения регионального кадастра отходов Оренбургской области. 

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчётными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчёта выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством РФ. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

ООО «Автоцентр Кассиопея» не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

Пунктами 1,2 ст. 69.2 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учёт юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учёт, которая подаётся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В нарушение указанных норм закона ООО «Автоцентр Кассиопея» не обеспечило постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учтёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

Согласно положениям приказа Минприроды России от 01.09.2011 года №721 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами» порядок учёта в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходах.

В нарушение указанных требований ООО «Автоцентр Кассиопея» не ведёт в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среду, а также технологических нормативов.

Согласно положениям ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

В нарушение указанных требований ООО «Автоцентр Кассиопея» не обеспечило разработку и установление уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона ООО «Автоцентр Кассиопея» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отсутствие специального разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Определением суда от 03.09.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Орска Ушакова Ю.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Автоцентр Кассиопея» ФИО1 исковые требования признала в полном объёме. 

Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания и подписано им.

Согласно требованиям ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. При этом, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с тем, что суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, то суд принимает признание иска представителем ответчика ООО «Автоцентр Кассиопея» ФИО1 

По требованиям ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, исковые требования прокурора Октябрьского района 

г. Орска Оренбургской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Орск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобождён прокурор при подаче иска, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района города Орска удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Автоцентр Кассиопея»:

- вести в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами);

- составить паспорта отходов I - IV классов опасности;

- представить в уполномоченный орган исполнительной власти годовую форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании размещении отходов производства и потребления»;

- представить информацию, необходимую для ведения регионального кадастра отходов Оренбургской области;

- провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- обеспечить разработку и установление уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух;

- получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- подать заявку о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автоцентр Кассиопея» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования «Город Орск». 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья Е.П. Липатова